財政與民生

內(nèi)容概要

公共財政與民生問題密切相關(guān),認(rèn)識民生問題的現(xiàn)狀，把握財政與民生問題的契合點，進而從財政上找準(zhǔn)支持民生的政策策略，是我國公共財政建設(shè)過程中一個十分重要的議題。本書內(nèi)容包括財政與民生：文獻述評，財政與民生：一個基本分析框架，學(xué)有所教：全面提高民族素質(zhì)，勞有所得：促進就業(yè)的財稅政策，病有所醫(yī)：公共財政視角下的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，老有所養(yǎng)：應(yīng)對老年中國，住有所居：住房保障制度建設(shè)等。

書籍目錄

1.財政與民生：文獻述評  1.1  關(guān)于概念的簡要說明  1.2  多學(xué)科視野里的“幸?！迸c“民生”  1.3  財政與民生：福利國家及其批判  1.4  財政與民生：實證思路  1.5  中國的民生問題：研究進展  參考文獻2.財政與民生：一個基本分析框架  2.1  民生的內(nèi)涵界定與目標(biāo)定位  2.2  財政向民生傾斜的理論依據(jù)  2.3  財政支持民生的重點領(lǐng)域選擇  2.4  財政向民生傾斜的基本思路  參考文獻3.學(xué)有所教：全面提高民族素質(zhì)  3.1  相關(guān)研究簡述  3.2  國民教育：公共財政制度建設(shè)的時代使命  3.3  國際經(jīng)驗：市場經(jīng)濟國家促進國民教育發(fā)展的財稅政策  3.4  現(xiàn)狀及其問題：基于財政收入一翼的考察  3.5  現(xiàn)狀及其問題：基于財政支出一翼的考察  3.6  深度解讀：基于職業(yè)教育的考察  3.7  目標(biāo)取向與政策選擇  參考文獻4.勞有所得：促進就業(yè)的財稅政策  4.1  國內(nèi)外研究綜述  4.2  當(dāng)前中國的就業(yè)狀況  4.3  財稅政策促進就業(yè)的理論分析  4.4  國外促進就業(yè)的財稅政策實踐借鑒  4.5  建立與完善就業(yè)友好型的財稅政策體系  參考文獻5.病有所醫(yī)：公共財政視角下的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革  5.1  公共財政與醫(yī)療衛(wèi)生：為什么及如何做？  5.2  醫(yī)療衛(wèi)生改革的國際經(jīng)驗  5.3  中國醫(yī)療衛(wèi)生政府投入的體制變遷  5.4  中國政府醫(yī)療衛(wèi)生投入的實證分析  5.5  總結(jié)性討論及政策建議  參考文獻6.老有所養(yǎng)：應(yīng)對老年中國  6.1  養(yǎng)老保障的有關(guān)理論闡述  6.2  中國的養(yǎng)老保障制度和政策回顧  6.3  英國、美國、智利和瑞典的養(yǎng)老保障制度  6.4  政策建議  參考文獻7.住有所居：住房保障制度建設(shè)  7.1  政府在住房保障中的責(zé)任  7.2  發(fā)達國家與地區(qū)的住房保障政策：一個簡要考察  7.3  中國城鎮(zhèn)住房政策的演變  7.4  中國住房保障制度的主要內(nèi)容與政策建議  參考文獻8.生態(tài)文明：財政與環(huán)境  8.1  環(huán)境問題：政府責(zé)無旁貸  8.2  環(huán)境經(jīng)濟手段：國際經(jīng)驗與借鑒  8.3  中國的環(huán)境政策：歷史與現(xiàn)狀  參考文獻  中國財政大事記（2006.10—2007.9）部分財政經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)專欄  3—1  關(guān)于教育稅收政策的通知  3—2  高等教育成本分擔(dān)理論  4—1  每年1200萬城鎮(zhèn)人口就業(yè)難  4—2  中國現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計的缺陷  4—3  奧肯定律為何在中國失靈？  5—1  撒切爾以來的英國NHS體系改革  5—2  克林頓計劃  5—3  新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點和推廣  5—4  城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度  5—5  城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點  5—6  我國與國際組織在政府衛(wèi)生支出核算上的異同  6—1  社會統(tǒng)籌的由來  6—2  中國人口老齡化趨勢  6—3  黨的十四屆三中全會關(guān)于養(yǎng)老保障的相關(guān)表述  6—4  老人·中人·新人  6—5  國家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計劃（SERPS）  6—6  加州公共養(yǎng)老金計劃  6—7  美國的401（k）計劃  6—8  中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度  7—1  《聯(lián)合國經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利委員會第六次會議（1991）第4號一般性意見：適足住房權(quán)》節(jié)選    7—2  香港房屋委員會及房屋署：《公營房屋政策》節(jié)選  7—3  美國公共住宅政策的歷史演變  7—4  住房貨幣化的主要措施  7—5  國發(fā)[1998]23號文對經(jīng)濟適用房的規(guī)定  7—6  促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六條措施  8—1  工業(yè)革命以來西方主要國家的環(huán)境污染  8—2  環(huán)境外部效應(yīng)導(dǎo)致的市場失靈  8—3  最適度污染削減量的確定  8—4  經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系  8—5  我國出現(xiàn)的能源危機圖  1—1  不同組織形式的成本比較  3—1  1991—2005年全國預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款總額與增長幅度  4—1  2000—2006年中國人口自然增長率、經(jīng)濟活動人口增長率和就業(yè)人口增長率  4—2  2000—2006年中國就業(yè)情況  4—3  2000—2006年中國失業(yè)情況  5—1  公共財政視角下的政府干預(yù)醫(yī)療衛(wèi)生部門  5—2  1978—2005年中國歷年衛(wèi)生費用統(tǒng)計  5—3  1979—2004年衛(wèi)生總費用、政府衛(wèi)生支出的增長率  5—4  1978—2004年政府、社會、個人衛(wèi)生支出  5—5  城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健支出占消費性支出比重  5—6  若干國家政府衛(wèi)生支出中中央和州政府負(fù)擔(dān)比例  5—7  2004年各國衛(wèi)生總費用占GDP比重  5—8  2000—2004年各國人均衛(wèi)生費用增長率  5—9  2004年各國衛(wèi)生總費用中一般政府支出所占比重  5—10  2004年各國衛(wèi)生總費用中個人現(xiàn)金支付所占比重  8—1  1994、1999、2004年環(huán)境相關(guān)悅收占GDP比重  8—2  環(huán)境稅收占總稅收比重表  1—1  中共中央關(guān)注民生的政策歷程  1—2  資本主義福利體制的三種模.式  2—1  2010年、2020年中國公共衛(wèi)生發(fā)展的主要健康指標(biāo)目標(biāo)  3—1  中國公共財政支出教育發(fā)展管理體制的主要發(fā)展階段  3—2  1994—2006年財政性教育支出占GDP的比伢  3—3  2005年職業(yè)中學(xué)與普通高中人均經(jīng)費比較情況  4—1  2000—2006年中國就業(yè)彈性  4—2  部分國家勞動者的稅收楔子占平均工資的比重  6—1  中國養(yǎng)老保險隱性債務(wù)的各種測算結(jié)果  6—2  1999—2006年中央財政對養(yǎng)：老保險補貼  6—3  美國社會保障的最高應(yīng)稅收人與稅率  6—4  新體系給延長退休年齡的回報  6—5  各地企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策一覽表  7—1  1997—2006年經(jīng)濟適用房占住宅投資的比重  8—1  美國現(xiàn)行環(huán)境稅收  8—2  環(huán)境稅費類別與作用  8—3  國外開征的環(huán)境稅種類  8—4  發(fā)展中國家環(huán)境經(jīng)濟手段的運用  8—5  中國近年來發(fā)生的水污染事件  8—6  1995—2005年排污費征收情況  8—7  中國現(xiàn)行環(huán)境稅收優(yōu)惠政策

章節(jié)摘錄

1.財政與民生：文獻述評1.1 關(guān)于概念的簡要說明當(dāng)前中國政治語匯中頻繁使用的“民生”一詞，嚴(yán)格來講并非經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，因此，要在經(jīng)濟學(xué)的視野里做一篇“財政與民生”的文獻述評。一方面，我們要了解問題的緣起，了解當(dāng)前中國“民生”問題熱的歷史背景；另一方面，還需訴諸于它所對應(yīng)的英文概念及其同義詞的考察，以便了解國外與“民生”有關(guān)的問題研究，從而有利于發(fā)現(xiàn)“民生”一詞的經(jīng)濟學(xué)含義及其與“財政”之關(guān)聯(lián)。1.1.1 中國當(dāng)前民生問題熱：緣起20世紀(jì)70年代末到90年代中期的一段時間，是中國政府發(fā)起和推動改革開放政策、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)鍵時期。為了盡快恢復(fù)經(jīng)濟增長、改善人民生活水平，中央實施了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的政策方針。實際上，在強大的經(jīng)濟增長壓力下，“兼顧公平”未能很好地落到實處?！鞍l(fā)展是硬道理”被片面地理解為“增長是硬道理”。初期的改革具有明顯的帕累托（改善）性質(zhì)，因而這一思路可能內(nèi)含著的一些長期矛盾沒有顯示出來，改革看起來是“全贏”的。但90年代中期以后，改革進入另一個階段，幾乎每一步改革成果的取得都必須以一部分人的損失為代價。首當(dāng)其沖的就是正規(guī)部門改制致使大批人員“下崗”，城市貧困問題凸顯出來。隨后是90年代后期由于谷賤傷農(nóng)及農(nóng)村的“亂收費”問題，導(dǎo)致廣大農(nóng)民的利益嚴(yán)重受損（王紹光，2007）。這時，如果存在著完善的社會補償機制，對那些在改革中受損的群體將會起到安撫和穩(wěn)定作用，改革所遇到的困難就不會顯得如此嚴(yán)峻。問題在于，前期的改革在很大程度上是政府主導(dǎo)、財政推動的，為了緩解其中的財政壓力，整個過程中都伴隨著財政上的“甩包袱”。不僅計劃經(jīng)濟體制下對城市居民承諾的充分就業(yè)已流為空談，而且醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等基本生計方面的保障也越來越弱。同時，由于制度建設(shè)不到位，社會生活中長期存在著權(quán)錢交易和官員腐敗等現(xiàn)象，進一步放大了普通民眾的不公正正感，甚至連市場經(jīng)濟下正當(dāng)?shù)氖杖氩罹喽疾槐徽J(rèn)可，社會矛盾有加劇的趨勢，成為社會秩序的巨大安全隱患。

編輯推薦

《中國財政政策報告(2007-2008):財政與民生》由中國財政經(jīng)濟出版社出版。

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