上海服務長江三角洲的總體發(fā)展戰(zhàn)略

前言

呈現在諸位讀者面前的這本書，從某種意義上講，可以認為是一年前出版發(fā)行的另一本名為《長三角新一輪改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考》的姊妹篇。當時，國家發(fā)展和改革委員會正在組織編制長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，也還是本書的主要作者，積極呼應國家關于長三角開發(fā)開放的新戰(zhàn)略，抓緊組織研究并提出了推進改革開放，謀劃長三角新一輪發(fā)展重大思路，在此研究基礎上撰寫了《長三角新一輪改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考》這一本書。我很欽佩作者們長期以來十分敏銳、前瞻性地專注于長江三角洲區(qū)域的改革和發(fā)展，十分認真、客觀地研究改革發(fā)展中的一些重大問題。為此，我曾經為上一本書寫了序言，并且應本書主要作者的要求，很高興繼續(xù)為本書的正式出版再寫一個序言。與《長三角新一輪改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考》強調長三角整體改革和發(fā)展有所不同，本書的契人點，是圍繞上海如何融入和服務長三角作文章，特別是從研究總體發(fā)展戰(zhàn)略的角度來謀篇布局。很顯然，本書的作者們清醒地認識到，在中央明確上海要加快建設國際金融中心和國際航運中心、繼而建設成為國際貿易中心以及國際經濟中心這樣的大背景下，上海只有更好更快更加科學有效地融人長江三角洲和服務長江三角洲，才真正有可能完成這一國家戰(zhàn)略定位。同時，上海也才有可能發(fā)揮其幾大國際中心的功能和作用。我以為，在新的歷史時期，要做好上海自身的事情特別是真正實現結構調整和經濟轉型這一重大戰(zhàn)略任務已屬不易，而要求上海主動提高服務意識和服務水平進而做好長三角整體發(fā)展的事情，這更是一個長期的艱巨任務。因此，超前地圍繞上海融人和服務長三角這一重大命題及時研究提出研究成果，很有必要，也很重要。

內容概要

本書由華東師范大學長江發(fā)展研究院與上海社科院區(qū)域經濟研究中心共同編寫。主要內容是對國務院的長三角發(fā)展政策進行解讀，并在此基礎上提出新的思路和措施。

作者簡介

郁鴻勝，1956年生，上海社會科學院城市化發(fā)展研究中心主任，研究員、博士生導師，國家發(fā)展和改革委員會長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員。中國社會科學院能源技術經濟研究生、上海理工大學系統(tǒng)工程碩士、同濟大學管理科學與工程博士。專長生產力經濟學、數量經濟學、系統(tǒng)工程、國民經濟計劃與指標體系、國家與地區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃編制。近年來，獲國家級二等獎2項，上海市政府重大決策咨詢成果獎一等獎1項，三等獎5項，省市級優(yōu)秀成果獎10多項。

書籍目錄

第一章 上海服務長三角的背景第二章 上海服務長三角的基本態(tài)勢第三章 上海服務長三角的總體思路第四章 引領現代服務業(yè)發(fā)展第五章 完善市域城鎮(zhèn)體系建設第六章 推進重大基礎設施一體化建設第七章 建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會第八章 完善自主創(chuàng)新體系建設第九章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農村第十章 推進社會事業(yè)一體化發(fā)展第十一章  深化體制改革和提高對外開放水平第十二章  共同制定合作框架協議第十三章  共同制定重大調探政策參考文獻后記

章節(jié)摘錄

二、城市群發(fā)展區(qū)域一體化進入21世紀以后，經濟全球化與區(qū)域一體化（RegionalIntegration）成為并行不悖的兩大時代潮流。經濟全球化使各國各地區(qū)相互依賴的“廣度”和“深度”與日俱增。在此背景下，國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間的經濟發(fā)展和實力競爭越來越表現出區(qū)域性特征，出現彼此間“你中有我，我中有你”的相互依賴態(tài)勢。或者說，任何一個國家或地區(qū)都已經不太可能脫離一個區(qū)域共同體而封閉發(fā)展。相反，只有加強區(qū)域內政府間合作，才能逐步消減行政區(qū)域之間的市場壁壘，實現經濟利益上的互惠共榮，從而通過提升區(qū)域整體競爭力來參與全球的經濟競爭。城市群是一種整體性極強的區(qū)域，其內部的各自然要素和社會經濟往來極為密切。同時，城市群又由若干個國家或一國內部的多個省、市、縣級行政區(qū)域，即不同的行政區(qū)域組合而成。而傳統(tǒng)的行政管理體制使區(qū)域發(fā)展存在眾多問題，如條塊分割、職能交叉、部門扯皮等。為此，區(qū)域一體化發(fā)展成為城市群發(fā)展的關鍵所在。城市群的發(fā)展要求打破傳統(tǒng)“行政區(qū)行政”的樊籬，實現區(qū)域治理的范式變革。推進區(qū)域經濟一體化，有利于促進區(qū)域內資源共享，促進產業(yè)轉移與合理分工；有利于擴大區(qū)域市場和經濟發(fā)展的空間，創(chuàng)造新的、更多的經濟增長點；有利于消除區(qū)域市場統(tǒng)一和開放的各種障礙，促進區(qū)域市場的開放和準入，從而建立統(tǒng)一大市場。同時，它還有利于區(qū)域內各國和地區(qū)按照比較優(yōu)勢原則進行合理的協調與分工，促進生產要素的合理流動和優(yōu)化配置，從而提高規(guī)模經濟效益（楊愛平，2007）。區(qū)域經濟發(fā)展和區(qū)域經濟一體化，已經成為世界經濟中的重要現象。區(qū)域經濟一體化已經成為保持和增強區(qū)域競爭力的重要手段。從國內外區(qū)域經濟一體化的成功經驗來看，主要有兩種不同的模式。第一種是國際模式，即通過政治的一體化來促進經濟一體化，比如歐盟模式和東盟模式。這種模式一般沒有一個超權力機構，其超權力的獲得和執(zhí)行，一般通過法律的形式來進行。第二種是國內模式，比如長江三角洲和珠江三角洲模式，是通過市場的競爭和聯系而自發(fā)形成的經濟一體化。其間，以產業(yè)集群化帶動農村城市化，形成密集的城市群，城市之間通過配套鏈條發(fā)生緊密的經濟聯系，進而推動市場的一體化。比較分析以上兩種不同的區(qū)域一體化發(fā)展模式，因為各自特點不同，發(fā)展路徑不同，一體化程度和水平也不同。國際的區(qū)域經濟一體化主要是由于區(qū)域內部各國之間的傳統(tǒng)經濟關系無法克服國家主權的障礙而難以進一步擴大發(fā)展，因此內在地要求以國家間的政治一體化來實現經濟和市場的一體化。

后記

2008年8月6日，國務院第21次常務會議通過了《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見》，2010年5月，國務院正式批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，長三角的改革發(fā)展已經上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，新一輪長三角地區(qū)深化改革開放的大幕已經徐徐拉開。為了貫徹落實國務院《指導意見》和《區(qū)域規(guī)劃》，在國家發(fā)展和改革委員會有關部門的支持下，我們開展了新一輪長江三角洲改革發(fā)展的戰(zhàn)略思路研究，曾經出版了《長三角新一輪改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考》一書。為了進一步解讀國務院正式批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，認真實施長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略方針及規(guī)劃體系，推動深化長三角新一輪改革開放，今天我們撰寫了《上海服務長江三角洲的總體發(fā)展戰(zhàn)略》一書，目的是根據國務院批準通過的《區(qū)域規(guī)劃》，以國家對長三角的發(fā)展定位為目標，從上海的經濟、社會、人口、資源、環(huán)境出發(fā)，如何在落實國務院關于上海建設“二業(yè)二中心”的指導意見上，提出在新一輪的長三角區(qū)域發(fā)展中，上海融入長三角、服務長三角，為長三角區(qū)域發(fā)展作出貢獻的戰(zhàn)略思想。本書主要由三個部分組成。第一部分，主要是闡述上海服務長三角的時代背景、基本態(tài)勢和服務長三角的總體思路（第一、二、三章）。第二部分，主要是上海圍繞建設國際金融中心、國際航運中心和國際貿易中心，圍繞城市轉型在服務業(yè)發(fā)展、市域城市群體系、重大基礎設施建設、低碳社會、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會事業(yè)和對外開放等領域提出融入長三角、服務長三角的發(fā)展思路和重大政策（第四、五、六、七、八、九、十、十一章）。第三部分，主要是上海融入長三角的重大政策和制度服務體系，提出上海與長三角地區(qū)的合作框架和重大調控政策思路（第十二、十三章）。

編輯推薦

《上海服務長江三角洲的總體發(fā)展戰(zhàn)略》是由上海人民出版社出版的。

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