西方行政學(xué)理論概要

內(nèi)容概要

　　《西方行政學(xué)理論概要(第2版)》系統(tǒng)闡述了西方行政學(xué)一百多年的發(fā)展歷程，對其中重要的理論及代表人物進(jìn)行了詳細(xì)介紹與評述，對于建立中國特色的行政學(xué)理論體系，具有重要的理論價(jià)值與借鑒意義。西方行政學(xué)經(jīng)過初創(chuàng)、演進(jìn)、深化與拓展等不同的發(fā)展階段，有著豐富的理論內(nèi)涵，通過系統(tǒng)梳理，可以加深對行政管理活動規(guī)律的認(rèn)識，從而縱向地把握行政管理科學(xué)。本書適合作為高等院校行政管理、政治學(xué)等專業(yè)的本科生教材，也可供對行政管理發(fā)展史感興趣的讀者閱讀。
　　

書籍目錄

導(dǎo)言 西方行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展
第1篇 初創(chuàng)過程中的西方行政學(xué)理論
　第1章 威爾遜的行政學(xué)理論
　第2章 古德諾的政治—行政二分法
　第3章 韋伯的“官僚制”理論
　第4章 泰勒的科學(xué)管理理論
　第5章 法約爾的一般管理理論
　第6章 懷特的系統(tǒng)化行政學(xué)理論框架
第2篇 演進(jìn)過程中的西方行政學(xué)理論
　第7章 古利克的一體化行政管理思想
　第8章 厄威克的系統(tǒng)化行政管理原則
　第9章 福萊特的動態(tài)行政管理理論
　第10章 巴納德的系統(tǒng)行政組織理論
　第11章 西蒙的行為主義行政學(xué)理論
　第12章 林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論
　第13章 維爾達(dá)夫斯基的公共預(yù)算理論
　第14章 帕金森的帕金森定律
　第15章 麥格雷戈的人事管理理論
　第16章 沃爾多的綜合折中行政觀

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：1.2.1 行政學(xué)研究的必要性需要是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力，“社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”。對此，威爾遜也具有充分的認(rèn)識，他“認(rèn)為決沒有任何一門實(shí)用科學(xué)，當(dāng)還沒有了解它的必要性時(shí)，會有人對它進(jìn)行研究”。在威爾遜所處時(shí)代之前的很長一段時(shí)期，對政府行政管理活動的系統(tǒng)研究并沒有得到重視，“誰也沒有從作為政府科學(xué)的一個(gè)分支的角度來系統(tǒng)地撰寫過行政學(xué)著作”③。因?yàn)?，第一，行政管理“被認(rèn)為是‘實(shí)用性的細(xì)節(jié)’，只要博士們在理論上取得一致之后，僅僅由辦事人員就可以加以處理”④。第二，“在很早的時(shí)代，麻煩之處幾乎全部集中在政府結(jié)構(gòu)上面，而因此結(jié)構(gòu)問題就成了吸引人們思考的焦點(diǎn)。在當(dāng)時(shí)很少或完全沒有行政管理的問題，至少沒有引起行政官員注意的問題。那時(shí)政府的職能很簡單，因?yàn)樯畋旧砭褪呛唵蔚摹雹?。而到了威爾遜所處的時(shí)代，資本主義已進(jìn)入了上升階段，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，社會公共事務(wù)日益增多，“政府的職能在逐日變得更加復(fù)雜和艱難，并且它們在數(shù)量上也同樣在大大增加。行政管理當(dāng)局在把它的手伸向每一處地方以執(zhí)行新的任務(wù)”⑥。如果說我們“在以往許多世紀(jì)當(dāng)中就可以明顯地看出政府活動方面的困難在不斷匯集起來，那么在我們所處的世紀(jì)則是眼看著這些困難正在堆積成無與倫比的高峰”⑦。因此，他認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的美國僅就文官制度進(jìn)行改革是不夠的，“當(dāng)號稱文官制度改革的運(yùn)動在實(shí)現(xiàn)它的第一個(gè)目標(biāo)之后，將會進(jìn)一步努力不只是求得人事，方面的改進(jìn)，并且還要改進(jìn)我們政府機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)與工作方法：因?yàn)閱栴}很明顯，這些機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)與工作方法，是繼人事，問題之后，急需加以改進(jìn)的對象”⑧，因?yàn)椤拔覀兊恼缤粋€(gè)身強(qiáng)力壯的小伙子一樣，其機(jī)能已經(jīng)得到增強(qiáng)，其身材已經(jīng)長大，但同時(shí)卻在動作上變得笨拙了。它的精力和它的年齡的增長，跟它所具有的生活技能相比較，已經(jīng)徹底不相適應(yīng)。它得到了力量，但卻沒有學(xué)會舉止的方法。因此，雖然從機(jī)構(gòu)發(fā)展的順利和健康狀況方面著眼，跟歐洲諸國相比，我們的優(yōu)越性是很大的；但現(xiàn)在我們卻已經(jīng)面臨著需要進(jìn)行更加仔細(xì)的行政調(diào)整和需要具有更加豐富的行政知識的時(shí)刻”；“這就是為什么應(yīng)該要有一門行政科學(xué)，這就是為什么會有這樣一門科學(xué)的理由之一”⑨。這里，威爾遜明確表述了這樣一種思想：行政管理研究被提上議事日程以及行政學(xué)的產(chǎn)生是和時(shí)代生活所提出的要求分不開的，因?yàn)榈?9世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著國家經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的發(fā)展以及政府職能的擴(kuò)大，“與制定一部憲法相比較，貫徹一部憲法變得愈來愈困難了”⑩，政府行政管理工作迫切需要科學(xué)的理論予以指導(dǎo)，以“力求使政府不走彎路，使政府的事務(wù)減少一些不成體統(tǒng)的樣子，加強(qiáng)和純潔政府的組織機(jī)構(gòu)，并使其各種職責(zé)都獲得盡責(zé)的美名”⑩。

編輯推薦

《西方行政學(xué)理論概要(第2版)》是普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材,21世紀(jì)公共管理系列教材之一。

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