2009國(guó)際軍備控制與裁軍

內(nèi)容概要

由中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)編輯的年度報(bào)告《2009：國(guó)際軍備控制與裁軍》業(yè)已由北京世界知識(shí)出版社出版發(fā)行，本年度是協(xié)會(huì)第六次編輯此報(bào)告，匯集過去一年里協(xié)會(huì)部分專家和學(xué)者的研究成果，涉及核、化學(xué)、外空、防擴(kuò)散、導(dǎo)彈、透明度、國(guó)際條約與制度等多方內(nèi)容，共計(jì)論文20篇，其中三篇以英文形式出現(xiàn)。協(xié)會(huì)試圖以此對(duì)過去一年中軍控、裁軍、防擴(kuò)散等領(lǐng)域里的相關(guān)問題做一總結(jié)性回顧和評(píng)述。和往年一樣，本年度報(bào)告還收集了三個(gè)附件，它們分別是當(dāng)年國(guó)際軍控與裁軍大事記、中國(guó)政府以及國(guó)際社會(huì)關(guān)于軍控與裁軍的相關(guān)文件。    2008年，國(guó)際軍控與裁軍形勢(shì)延續(xù)著過去一年的基本走勢(shì)：聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織仍是各國(guó)表達(dá)對(duì)軍控與裁軍問題關(guān)切的舞臺(tái)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)、日內(nèi)瓦裁軍大會(huì)及其他涉及軍控與裁軍的國(guó)際機(jī)構(gòu)或機(jī)制相繼提出限制軍備、核裁軍、加強(qiáng)地區(qū)安全建設(shè)的主張，除在集束炸彈方面達(dá)成協(xié)議外，其他領(lǐng)域沒任何有效新條文和新機(jī)制產(chǎn)生。核問題困擾國(guó)際社會(huì)：建立無核世界呼聲高漲，有核武器國(guó)家在繼續(xù)各自核武庫(kù)現(xiàn)代化。另一方面，朝核、伊核境地不同，解決道路充滿反復(fù)。美國(guó)在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)讓美俄關(guān)系趨緊：給國(guó)際軍控與裁軍合作帶來新的障礙。外空實(shí)力競(jìng)賽是國(guó)際熱點(diǎn)問題，在關(guān)注大國(guó)積極備戰(zhàn)外空的同時(shí)，外空和平利用，如載人航天、探月等成為主要國(guó)家邁向太空的重要內(nèi)容，外空競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)超出了軍事領(lǐng)域，而演變成代表國(guó)家形象、提升國(guó)際地位、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)的新“邊疆”。中國(guó)在國(guó)際軍控與裁軍領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，提出有中國(guó)特色的軍控與裁軍及防擴(kuò)散主張，在諸如朝核和伊核等問題上發(fā)揮著不可或缺乏的作用。

書籍目錄

【出版說明】  【年終綜述】　2008年國(guó)際軍控與裁軍形勢(shì)綜述【核力量】　2008年世界核力量發(fā)展綜述　美國(guó)核力量的現(xiàn)狀及發(fā)展　美國(guó)“新三位一體”核戰(zhàn)略對(duì)國(guó)際安全穩(wěn)定的影響　美國(guó)核武器管理事故頻發(fā)的原因分析【核裁軍】　國(guó)際核裁軍進(jìn)程能否起死回生【地區(qū)核問題】　與朝鮮共處（英文稿）  　2008年伊朗核問題綜述【化學(xué)武器】　澳大利亞集團(tuán)出口管制動(dòng)態(tài)【外空】　外空實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)與限制外空武器化　外空非軍事化的意義【導(dǎo)彈】　2008年世界彈道導(dǎo)彈防御建設(shè)綜述　2008年世界巡航導(dǎo)彈發(fā)展綜述【防擴(kuò)散】　核擴(kuò)散和防擴(kuò)散的歷史定位及走向　對(duì)小布什政府防擴(kuò)散政策的評(píng)估【常規(guī)武器】　2008年國(guó)際常規(guī)武器軍控態(tài)勢(shì)綜述【透明度】　論中國(guó)的軍事透明度（英文稿）【條約與決議】　對(duì)俄美《中導(dǎo)條約》全球化倡議的初步看法　踐行安理會(huì)1540號(hào)決議：中國(guó)的看法（英文稿）【國(guó)際機(jī)構(gòu)】　試論國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督【附件】附件一：2008年國(guó)際軍控與裁軍大事記  附件二：2008年中國(guó)軍控與裁軍文件摘編  附件三：聯(lián)合國(guó)軍控與裁軍文件摘編

章節(jié)摘錄

2008年國(guó)際軍控與裁軍形勢(shì)綜述滕建群2008年，國(guó)際軍控與裁軍形勢(shì)延續(xù)著過去一年的基本走勢(shì)：聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織仍是各國(guó)表達(dá)對(duì)軍控與裁軍問題關(guān)切的舞臺(tái)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)、日內(nèi)瓦裁軍大會(huì)及其他涉及軍控與裁軍的國(guó)際機(jī)構(gòu)或機(jī)制相繼提出限制軍備、核裁軍、加強(qiáng)地區(qū)安全建設(shè)的主張，除在集束炸彈方面達(dá)成協(xié)議外，其他領(lǐng)域沒任何有效新條文和新機(jī)制產(chǎn)生。核問題困擾國(guó)際社會(huì)；建立無核世界呼聲高漲，有核武器國(guó)家在繼續(xù)核武庫(kù)現(xiàn)代化。2008年，美國(guó)核武費(fèi)用達(dá)520億美元，其中用于核防護(hù)和防擴(kuò)散的費(fèi)用不到本開支10％。①另一方面，朝核、伊核境地不同，解決道路充滿反復(fù)。美國(guó)在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)讓美俄關(guān)系趨緊，給國(guó)際軍控與裁軍合作帶來新的障礙。外空實(shí)力競(jìng)賽是國(guó)際熱點(diǎn)問題，在關(guān)注大國(guó)積極備戰(zhàn)外空的同時(shí)，外空和平利用，如載人航天、探月等成為主要國(guó)家邁向外空的重要內(nèi)容，外空競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)超出了軍事領(lǐng)域，而演變成代表國(guó)家形象、提升國(guó)際地位、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)的新“邊疆”。中國(guó)在國(guó)際軍控與裁軍領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，提出有中國(guó)特色的軍控與裁軍及防擴(kuò)散主張，在諸如朝核和伊核等問題上發(fā)揮頭不可或缺乏的作用。一、國(guó)際機(jī)構(gòu)在聯(lián)合國(guó)第一委員會(huì)，有關(guān)國(guó)家的提案涉及：裁減軍事預(yù)算、禁止發(fā)展和制造大規(guī)模殺傷性武器、無核世界和核裁軍、防止恐怖分子獲得大規(guī)模殺傷性武器、在部分地區(qū)建立無核區(qū)、禁止化學(xué)和生物武器履約情況、防止外空軍備競(jìng)賽及外空活動(dòng)透明度和建立信任措施、禁止使用過分傷害力或?yàn)E殺濫傷作用的常規(guī)武器、禁止小、武器和輕武器非法貿(mào)易、處理積累過剩的常規(guī)彈藥儲(chǔ)存引發(fā)的問題、區(qū)域和區(qū)域常規(guī)軍備控制和建立信任措施等。盡管有些提議老調(diào)重彈，但各國(guó)對(duì)軍控與裁軍及防擴(kuò)散的追求一如既往。11月23日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文撰文，提出實(shí)現(xiàn)無核世界的五個(gè)步驟。他指出，人們對(duì)使用核武器的代價(jià)和固有危險(xiǎn)的關(guān)注，導(dǎo)致全球各國(guó)人民不斷呼吁削減核軍備。他重申落實(shí)現(xiàn)有核裁軍和防擴(kuò)散是實(shí)現(xiàn)無核世界的重要保證，有核武器國(guó)家應(yīng)帶頭進(jìn)行核裁軍，同時(shí)，國(guó)際社會(huì)還要做出更多的努力，在機(jī)制建設(shè)上應(yīng)有新突破。安理會(huì)通過涉及軍控與裁軍內(nèi)容的決議，如1803號(hào)決議“重申對(duì)《不擴(kuò)散核武器條約》的承諾和該條約所有締約國(guó)全面遵守其一切義務(wù)的必要性。”指出“解決伊朗核問題有助于全球防擴(kuò)散努力和實(shí)現(xiàn)中東無大規(guī)模毀滅性武器包括其運(yùn)載工具的目標(biāo)。”“所有國(guó)家都應(yīng)采取必要措施，防止從本國(guó)領(lǐng)土，或由本國(guó)國(guó)民，或使用懸掛本自國(guó)旗的船只或飛機(jī)，或?yàn)樵谝晾示硟?nèi)使用或使伊朗受益，直接或間接地向伊朗提供、銷售或轉(zhuǎn)讓下列各項(xiàng)，不論它們是否源于本國(guó)領(lǐng)土?！比諆?nèi)瓦裁談會(huì)于2008年1月23日至3月28日、5月12日至6月27日和7月28日至9月12日分三期舉行，共舉行35次正式全體會(huì)議，65個(gè)成員國(guó)的代表參加。會(huì)議收到并審議38個(gè)非本會(huì)議成員國(guó)關(guān)于參加本會(huì)議工作的請(qǐng)求。會(huì)議還就議程、工作計(jì)劃、組織和程序及其他事項(xiàng)舉行了33次非正式會(huì)議。二、無核世界年初，美國(guó)的舒爾茨、基辛格、佩里和納恩在《華爾街日?qǐng)?bào)》二次發(fā)文指出，美國(guó)必須帶頭，通過具體步驟取得核裁軍的成果。其次，召集其他有核武器國(guó)家，把銷毀核武器當(dāng)成共同事業(yè)。其努力將對(duì)未來幾代人產(chǎn)生積極影響。在挪威支持下，美國(guó)“核威脅倡議組織”和斯坦福大學(xué)2月在奧斯陸召開會(huì)議，探討核武器國(guó)家和無核武器國(guó)家實(shí)現(xiàn)無核世界應(yīng)采取措施，提出中短期實(shí)現(xiàn)的核裁軍和防擴(kuò)散建議。會(huì)議還探討核裁軍和防擴(kuò)散的長(zhǎng)期目標(biāo)，并提出實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體步驟。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪、挪威外長(zhǎng)及美國(guó)前國(guó)務(wù)卿舒爾茨等參加會(huì)議。6月，澳大利亞總理陸克文在日本建議，由澳日共同組建核不擴(kuò)散和裁軍委員會(huì)，表示澳是最大鈾供應(yīng)國(guó)，長(zhǎng)期參與核政策事務(wù)，“有資格發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”。9月25日，委員會(huì)兩主席伊萬斯和福田康夫發(fā)表聲明，指出將充分利用該委員會(huì)的知名人士以及研究機(jī)構(gòu)的智慧，不但進(jìn)行無核世界可行性研究，而且也提出相關(guān)的建議和步驟，特別是對(duì)2010年召開的《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)提出自己的報(bào)告。來自澳大利亞、日本、印度尼西亞、沙特阿拉伯、俄羅斯、挪威、法國(guó)、巴基斯坦、印度、德國(guó)、美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)和墨西哥的高級(jí)官員成為委員會(huì)成員，中方委員是王英凡大使。除無核世界外，美國(guó)非政府機(jī)構(gòu)還提出“零核倡議”。12月9日，“零核倡議”在巴黎正式宣布。迄今已有戈?duì)柊蛦谭颉⒖ㄌ?、布熱津斯基?00余位知名人士參加。其目的有三：支持權(quán)威政治家的無核世界主張；組織各國(guó)政策專家研究，提出分步走的計(jì)劃來解決邁向零核世界的目標(biāo)中可能出現(xiàn)的關(guān)鍵問題，包括美俄如何真正大幅度削減核武器以及降低核武器戒備程度，如何控制和實(shí)行監(jiān)督機(jī)制，核燃料再循環(huán)使用等；致力于發(fā)展基礎(chǔ)廣泛和持久不斷的公共支持。按計(jì)劃，“零核倡議”將于2010年召開消除核武器世界峰會(huì)，邀請(qǐng)人士將達(dá)500人之多。無核世界主張現(xiàn)多以非政府面目出現(xiàn)。他們不僅對(duì)有核武器國(guó)家提出核裁軍建議，對(duì)無核武器國(guó)家也提出防核擴(kuò)散的要求。然而，實(shí)現(xiàn)無核世界道路不平坦，障礙有三：一是有核武器國(guó)家繼續(xù)其核武器庫(kù)現(xiàn)代化。目的或是為保持核武器庫(kù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；或是保持有限核武器威懾力；或是保持有限核武器的安全性與可靠性。二是核威懾理論仍然是部分國(guó)家安全政策的核心內(nèi)容。核武器威力巨大，具有強(qiáng)大威懾力。威懾也是無核武器國(guó)家追求核武器的驅(qū)動(dòng)力。三是核武器成為部分地區(qū)性國(guó)家與國(guó)際社會(huì)討價(jià)還價(jià)的砝碼。三、地區(qū)核問題朝核和伊核問題停留在談判與制裁之間。雖然國(guó)際社會(huì)做出積極努力，兩個(gè)地區(qū)核問題仍在討價(jià)還價(jià)中前行。美國(guó)出于全球戰(zhàn)略需要：開始與印度進(jìn)行核能合作，該合作不論是對(duì)《不擴(kuò)散核武器條約》，還是對(duì)“核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)”規(guī)則都帶來沖擊。1．朝鮮核問題。朝核問題進(jìn)入關(guān)鍵期：一是朝棄核進(jìn)程出現(xiàn)重要進(jìn)展。朝方正式提交核申報(bào)清單，并炸毀寧邊核反應(yīng)堆的冷卻塔，為各方規(guī)劃下一階段行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。二是美朝關(guān)系有所改善。美宣布啟動(dòng)將朝從“支持恐怖主義國(guó)家”名單中刪除并停止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》程序。三是六方會(huì)談的作用有所擴(kuò)展。該機(jī)制一直發(fā)揮著核心作用，并進(jìn)一步得到認(rèn)同，今后將可能向地區(qū)性安全機(jī)制方向發(fā)展。朝核問題的關(guān)鍵是美國(guó)與朝鮮的關(guān)系，之所以取得進(jìn)展是多方面因素促成的結(jié)果。布什政府為留下“外交遺產(chǎn)”，急于推動(dòng)取得成果，所以在某些方面做出適當(dāng)讓步。朝為改善外部環(huán)境，改善與美國(guó)的關(guān)系，也做出相應(yīng)的回應(yīng)。中國(guó)作為六方會(huì)談主席國(guó)居中斡旋、因勢(shì)利導(dǎo)，韓等各方樂觀其成、從旁策應(yīng)。然而，布什政府執(zhí)政期進(jìn)入尾聲，其政策力度漸弱。到年末，朝核問題出現(xiàn)停滯。各方都在等待美國(guó)新政府的“新政”。2．伊核問題。安理會(huì)已通過四項(xiàng)對(duì)伊的制裁決議。①但均遭伊拒絕并認(rèn)為這些決議是非法的，伊朗擁有和平利用核能的權(quán)利。表面上看，伊朗與美等西方大國(guó)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)是鈾濃縮問題，然而伊核問題的實(shí)質(zhì)是美伊之間的政治較量，雙方戰(zhàn)略利益嚴(yán)重沖突，其調(diào)和空間有限。伊朗指出，它在不放棄和平利用核能權(quán)利的同時(shí)，將繼續(xù)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作。美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家阻伊擁核的政策不會(huì)改變，亦不排除對(duì)伊動(dòng)武的可能，雙方將繼續(xù)圍繞鈾濃縮問題展開激烈斗爭(zhēng)。歐盟、俄等大國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮各自影響，特別是俄堅(jiān)持與伊開展民用核能合作，并向伊朗輸送核燃料。大國(guó)政策不一致是徹底解決伊核問題的一大障礙。而以色列的舉動(dòng)也影響著事態(tài)進(jìn)程。12月底開始的清剿哈馬斯軍事行動(dòng)無疑會(huì)為伊核問題最終解決蒙上陰影。人們同樣期待著美國(guó)新總統(tǒng)提出解決伊核問題的新政。3．美印核合作。美印民用核能合作協(xié)議在2008年得以正式實(shí)施。根據(jù)協(xié)議，印度可在不簽署《不擴(kuò)散核武器條約》情況下，獲得美核技術(shù)、裝置及燃料，前提是印承諾將民用和軍用核設(shè)施分開，并接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督措施。在美政府支持下，印已與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)達(dá)成特殊的保障監(jiān)督安排，待其與核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)確定核原料供應(yīng)。盡管印反對(duì)黨和左派政黨以該協(xié)議影響印核政策的獨(dú)立性為由強(qiáng)烈反對(duì)，但基于兩國(guó)發(fā)展“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的利益需求，美印核合作勢(shì)在必行。美執(zhí)意與游離于核不擴(kuò)散機(jī)制外并已擁核的印度開展核合作，客觀上為其擴(kuò)充核武庫(kù)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步破壞南亞地區(qū)脆弱的戰(zhàn)略平衡，加劇印巴核軍備競(jìng)賽。此舉暴露出美國(guó)防擴(kuò)散政策的雙重標(biāo)準(zhǔn)，不僅對(duì)本已脆弱的國(guó)際核不擴(kuò)散體制造成沖擊，還給解決伊核、朝核問題的國(guó)際努力帶來消極影響。四、導(dǎo)彈防御與反衛(wèi)星實(shí)驗(yàn)1．導(dǎo)彈防御。進(jìn)入夏季，美國(guó)導(dǎo)彈防御計(jì)劃在東歐地區(qū)取得突破性進(jìn)展，波蘭和捷克兩國(guó)先后與美國(guó)簽署協(xié)議。8月16日，烏克蘭聲明稱，愿與西方國(guó)家進(jìn)行導(dǎo)彈防御合作，指出由于俄羅斯退出與烏簽署的導(dǎo)彈襲擊預(yù)警和太空監(jiān)視系統(tǒng)合作協(xié)議，總統(tǒng)尤先科簽署命令廢除該協(xié)議。由于烏極力謀求加入北約，俄年初退出與烏簽署的協(xié)議，并決定不再租用烏境內(nèi)的兩個(gè)導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)雷達(dá)站。表面上看，這只是兩國(guó)軍事合作的中斷，其實(shí)反映出兩國(guó)關(guān)系存在的裂痕。 早在兩天前（8月14日）美波在華沙達(dá)成在波蘭建立反導(dǎo)基地協(xié)議，20日兩國(guó)正式簽署該協(xié)議。為確保反導(dǎo)基地安全，美還同意在波長(zhǎng)期部署“愛國(guó)者”導(dǎo)彈系統(tǒng)。爭(zhēng)議許久的美國(guó)在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)事總算得到落實(shí)。烏克蘭16日的表態(tài)無疑是對(duì)美國(guó)在波捷兩國(guó)取得進(jìn)展后的主動(dòng)出擊。

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