中國審計年鑒

內(nèi)容概要

　　《中國審計年鑒（2009年）》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以記錄中國審計歷史進(jìn)程、展示中國審計總體風(fēng)貌、探索審計事業(yè)發(fā)展規(guī)律、推動審計工作穩(wěn)健發(fā)展為編撰宗旨，極具專業(yè)特色。文字部分由“特載”、“抗震救災(zāi)審計專欄”、“審計署工作概況”、“地方審計機(jī)關(guān)”、“科研、培訓(xùn)、出版、學(xué)術(shù)團(tuán)體”、“審計理論與科研”、“內(nèi)部審計”、“重要財經(jīng)審計法規(guī)”、“審計結(jié)果公告”、“大事記”、“審計工作統(tǒng)計”及“附錄”等部分組成。

書籍目錄

特載關(guān)于2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告在全國審計工作會議上的講話在2008年中央部門財務(wù)負(fù)責(zé)人審計研討班上的講話在中國審計學(xué)會五屆四次常務(wù)理事(擴(kuò)大)會上的講話關(guān)于前一階段審計機(jī)關(guān)抗震救災(zāi)和救災(zāi)資金物資審計情況的通報在審計署深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)檢查組培訓(xùn)班上的講話在2008年中央部門內(nèi)部審計工作研討班上的講話再接再厲繼續(xù)做好審計信息工作認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神扎實推進(jìn)審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)審計署部署2008年汶川地震救災(zāi)資金和物資審計工作審計署向地震災(zāi)區(qū)黨委、政府和審計部門發(fā)出慰問信抗震救災(zāi)審計專欄審計署部署開展厲行節(jié)約活動以支援抗震救災(zāi)審計署積極投入至抗震救災(zāi)工作中審計署要求各級審計機(jī)關(guān)做好當(dāng)前抗震救災(zāi)工作劉家義赴四川指導(dǎo)地震救災(zāi)款物審計馬敢、劉家義強調(diào)要切實加強抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管和跟蹤審計劉家義表示審計機(jī)關(guān)將全力以赴搞好抗震救災(zāi)款物審計各地審計機(jī)關(guān)伸出援助之手支援四川抗震救災(zāi)災(zāi)難面前彰顯黨員干部本色挺立在地震廢墟上的都江堰審計危難之時忠于職守地震摧不垮羌山審計人交上一冊記錄著歷史的明白賬一切為了受災(zāi)群眾恪盡職守忘我工作一個審計干部的心愿肩負(fù)期望傳遞真愛審計署工作概況署領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員審計署機(jī)關(guān)審計工作簡述辦公廳法規(guī)司財政審計司金融審計司行政事業(yè)審計司企業(yè)審計司農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司社會保障審計司固定資產(chǎn)投資審計司外資運用審計司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計司國際合作司人事教育司直屬機(jī)關(guān)黨委駐審計署紀(jì)檢組、監(jiān)察局離退休干部局機(jī)關(guān)服務(wù)局審計署派出審計局外交外事審計局發(fā)展統(tǒng)計審計局國資監(jiān)管審計局經(jīng)濟(jì)審計二局貿(mào)易審計局工業(yè)審計局教育審計局科學(xué)技術(shù)審計局政法審計局民族宗教審計局監(jiān)察人事審計局資源環(huán)保審計局民政社保審計局建設(shè)審計局交通運輸審計局新聞報刊審計局農(nóng)林水審計局文化體育審計局衛(wèi)生藥品審計局財稅海關(guān)審計局經(jīng)濟(jì)執(zhí)法審計局廣電通訊審計局旅游僑務(wù)審計局科學(xué)工程審計局地震氣象審計局審計署駐地方特派員辦事處京津冀特派員辦事處太原特派員辦事處沈陽特派員辦事處哈爾濱特派員辦事處上海特派員辦事處南京特派員辦事處濟(jì)南特派員辦事處鄭州特派員辦事處武漢特派員辦事處長沙特派員辦事處廣州特派員辦事處深圳特派員辦事處成都特派員辦事處昆明特派員辦事處西安特派員辦事處蘭州特派員辦事處長春特派員辦事處重慶特派員辦事處地方審計機(jī)關(guān)北京市天津市河北省山西省內(nèi)蒙古自治區(qū)遼寧省吉林省黑龍江省上海市江蘇省浙江省安徽省福建省江西省山東省河南省湖北省湖南省廣東省廣西壯族自治區(qū)海南省重慶市四川省貴州省云南省西藏自治區(qū)陜西省甘肅省青海省寧夏回族自治區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科研、培訓(xùn)、出版、學(xué)術(shù)團(tuán)體審計署審計科研所審計署審計干部培訓(xùn)中心計算機(jī)技術(shù)中心、信息化建設(shè)辦公室中國時代經(jīng)濟(jì)出版社中國審計報社國外貸援款項目審計服務(wù)中心中國審計學(xué)會中國內(nèi)部審計協(xié)會南京審計學(xué)院審計理論與科研科研成果綜述2008年審計理論研究綜述論文摘登關(guān)于國家審計人力資源管理幾個問題的探討切實履行汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計監(jiān)督職責(zé)信息系統(tǒng)審計的組織方式及其適用性分析簡析國家審計創(chuàng)新發(fā)展的若干問題內(nèi)部審計冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司山西建筑工程(集團(tuán))總公司中國建設(shè)銀行沈陽審計分部吉林油田公司吉林省電力有限公司上海電氣(集團(tuán))總公司上海外高橋(集團(tuán))有限公司江蘇省公安廳揚州大學(xué)南車戚墅堰機(jī)車有限公司浙江省司法廳中國移動通信集團(tuán)浙江有限公司合肥百貨大樓集團(tuán)股份有限公司安徽省地方海事局(安徽省港航管理局、安徽省船舶檢驗局)福建省煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司中國建設(shè)銀行福建總審計室山東黃金集團(tuán)有限公司鄭州鐵路局中原特鋼股份有限公司中國移動通信集團(tuán)湖北有限公司中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司廣東省公安廳廣州市地下鐵道總公司廣西壯族自治區(qū)氣象局廣西農(nóng)村信用社聯(lián)合社海南省內(nèi)部審計協(xié)會海南電網(wǎng)公司重慶醫(yī)科大學(xué)中國石化集團(tuán)四川維尼綸廠貴州電網(wǎng)公司云南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局陜西省交通運輸廳審計辦公室甘肅省交通廳蘭州大學(xué)中國鋁業(yè)青海分公司審計部中國建設(shè)銀行股份有限公司青?？倢徲嬍抑袊ど蹄y行股份有限公司新疆維吾爾自治區(qū)分行新疆建工(集團(tuán))有限責(zé)任公司重要財經(jīng)審計法規(guī)中華人民共和國國務(wù)院令第515號國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的通知國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報辦法(試行)》的通知財政部關(guān)于印發(fā)(《2008年中央對地方陛轉(zhuǎn)移支付辦法》的通知財政部、外交部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局關(guān)于印發(fā)《加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法》的通知中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外國政府貸款項目前期工作和加強實施監(jiān)管的通知財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局關(guān)于停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費有關(guān)問題的通知國務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作的通知國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號中華人民共和國國務(wù)院令第512號國家稅務(wù)總局關(guān)于外貿(mào)企業(yè)出口視同內(nèi)銷貨物進(jìn)項稅額抵扣有關(guān)問題的通知財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于儲蓄存款利息所得有關(guān)個人所得稅政策的通知審計結(jié)果公告中華人民共和國審計署審計結(jié)果公告(2008年第1號)中華人民共和國審計署審計結(jié)果公告(2008年第2號)中華人民共和國審計署審計結(jié)果公告(2008年第3號)中華人民共和國審計署審計結(jié)果公告(2008年第4號)中華人民共和國審計署審計結(jié)果公告(2008年第5號)中華人民共和國審計署審計結(jié)果公告(2008年第6號)中華人民共和國審計署審計結(jié)果公告(2008年第7號)中華人民共和國審計署審計結(jié)果公告(2008年第8號)審計署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計情況公告(第1號)審計署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計情況公告(第2號)審計署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計情況公告(第3號)審計署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計情況公告(第4號)審計署大事記一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月審計工作統(tǒng)計2008年全國審計機(jī)關(guān)分行業(yè)審計(調(diào)查)情況表2008年審計署派出審計局審計(調(diào)查)情況統(tǒng)計表2008年駐地方特派辦審計(調(diào)查)情況統(tǒng)計表2008年地方審計機(jī)關(guān)審計(調(diào)查)情況統(tǒng)計表2008年全國審計機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況統(tǒng)計表附錄關(guān)于中國審計博物館有關(guān)情況的介紹2008年度審計署優(yōu)秀審計項目和表彰審計項目名單

章節(jié)摘錄

插圖：六是要促進(jìn)整改提高。審計的最終目的不是揭示問題，也不是反映問題，而是要促進(jìn)整改提高。審計署同各部門的想法是一致的，就是發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題越少越好?，F(xiàn)在還存在這么多問題，一是法律不允許，二是各部門的干部職工也不允許。揭示和反映這些問題是審計機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。但揭示和反映不是審計的目的，審計最根本的目的是促進(jìn)整改提高。在審計過程中，審.計發(fā)現(xiàn)問題后，被審計單位能夠整改的一定要整改，整改情況可以在審計報告中說明，這對老百姓也是一個交代。用溫總理的話講，就是“要給老百姓交一個滿意的賬”。在審計工作的指導(dǎo)思想上，要突出“推進(jìn)法制、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”這十六個字，重點關(guān)注上述六個方面。同時，還要采取一些靈活的方式：一是要將審計署的審計與各部門的自查自糾結(jié)合起來。各部門不一定要等到11月份再集中搞自查，應(yīng)當(dāng)靈活掌握，也可以每個季度搞一次。二是要將預(yù)算執(zhí)行審計與決算審簽結(jié)合起來。全國人大一直要求我們擴(kuò)大決算審簽的范圍，我們也有這方面的想法，但由于力量不足，所以目前要采取預(yù)算執(zhí)行審計與決算審簽相結(jié)合的辦法。預(yù)算執(zhí)行審計與決算審簽相結(jié)合，就不能等到預(yù)算年度結(jié)束后再開展審計，而是要在預(yù)算執(zhí)行過程中就開展審計，以便隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時整改。整改情況要在審計報告中予以說明。三是要將財政預(yù)算與整個公共財政資金的審計結(jié)合起來。目前，整個公共財政包括兩部分，一是財政部撥付的財政資金，二是其他方面形成的一部分公共財政資金。第二部分資金現(xiàn)在還沒有完全納入到部門預(yù)算的“一上”、“二上”中。這兩部分資金合起來，才構(gòu)成完整的部門公共財政預(yù)算。所以，在審計過程中，要把這兩部分資金的審計結(jié)合起來。四是要將部門預(yù)算執(zhí)行審計與日常監(jiān)督結(jié)合起來。部門每年3月份之前要編決算、下預(yù)算，非常忙，不一定非要等到年終再進(jìn)點審計，這就需要改進(jìn)審計手段。我們是極力鼓勵開展聯(lián)網(wǎng)審計的。通過派出局和各部門的財務(wù)系統(tǒng)和預(yù)算管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，審計起來非常方便，每個季度都可以進(jìn)行，年終再集中力量審計一次。這樣，既減少了年終時的工作量，又能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，將問題解決在萌芽狀態(tài)。也有利于將更多的力量放在預(yù)算績效評估上。國務(wù)院曾在2001年專門發(fā)過文件，要求推進(jìn)這項工作。審計署，特別是行事司要花大力氣推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計工作，也請各部門大力支持。五是要將財務(wù)收支審計與績效審計結(jié)合起來?？冃徲嬍墙窈蟮陌l(fā)展方向，隨著預(yù)算管理和財務(wù)管理的不斷規(guī)范，審計機(jī)關(guān)更多的力量要放在績效評估和績效審計上?，F(xiàn)在績效審計主要側(cè)重于對“二下”預(yù)算，今后要對“一上”預(yù)算之前的項目滾動預(yù)算建立情況和項目庫的建立情況進(jìn)行檢查，從現(xiàn)在起就要向這個方向推動。特別是對專項資金，看它的設(shè)定是否符合黨和國家的大政方針？是否符合五年規(guī)劃？還要看它的設(shè)定是否科學(xué)？要檢查專項資金設(shè)定后，資金預(yù)算編制的科學(xué)性如何？要逐步建立項目庫?，F(xiàn)在很多重大專項資金的運行都是倒置的：先申請資金，再定項目，再編預(yù)算。進(jìn)行績效審計，就是要將這些方面逐步理順，同時，要評估項目的社會效果、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境影響等。我們相信，在各部門的支持下，隨著審計手段和審計方式的改進(jìn)，審計機(jī)關(guān)目前所面臨的困難和挑戰(zhàn)一定能夠克服，一定能夠在中央部門預(yù)算執(zhí)行審計中取得更大成效。這些成效應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為：預(yù)算管理更加科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行更加到位，預(yù)算水平更加提高，公共財政更加有效，作用更加明顯。這些結(jié)果是審計署所期待、也是各部門所期待的。讓我們共同努力，完成好黨和國家交給我們的審計任務(wù)，履行好法律賦予我們的審計職責(zé)，實現(xiàn)我們的共同目標(biāo)。

編輯推薦

《中國審計年鑒(2009年)》是由中國時代經(jīng)濟(jì)出版社出版的。

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