防災(zāi)減災(zāi)/災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合機(jī)制及模式研究

內(nèi)容概要

　　四川泣川地震發(fā)生后，國家明確提出，要把災(zāi)后恢復(fù)重建和扶貧開發(fā)結(jié)合起來。扶貧系統(tǒng)在最短時(shí)間內(nèi)完成了《泣川地震貧困村災(zāi)后重建總體規(guī)劃》．規(guī)劃覆蓋了國家確定的10個(gè)極重災(zāi)縣、41個(gè)重災(zāi)縣中受災(zāi)的4
834個(gè)貧困村，分批在100個(gè)受災(zāi)貧困村開展災(zāi)后恢復(fù)重建試點(diǎn)。按照國家統(tǒng)一部署的三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)，貧困村的災(zāi)后重建基本完成。但是，災(zāi)醫(yī)扶貧發(fā)展的任務(wù)仍將繼續(xù)。如今世界已經(jīng)進(jìn)入到多種災(zāi)害多發(fā)期，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，自然經(jīng)薪社會運(yùn)行將在災(zāi)害中形成新的循環(huán)體系，而防災(zāi)減災(zāi)／災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合則成為目前和未來理論工作者和實(shí)際工作者面臨的課題。中國災(zāi)區(qū)貧困村災(zāi)后重建已經(jīng)進(jìn)行了兩年多的實(shí)踐及創(chuàng)新，這為開展防災(zāi)減災(zāi)／災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合方面的研究提供了基礎(chǔ)。其中，防災(zāi)減災(zāi)／災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機(jī)制與模式研究是其重要的核心內(nèi)容之一。

書籍目錄

內(nèi)容摘要
第一章　防災(zāi)減災(zāi)／災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)臺研究概論
　一、災(zāi)害與貧困的關(guān)系
　二、防災(zāi)減災(zāi)／災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合研究的必要性
　三、防災(zāi)減災(zāi)／災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合機(jī)制的理論基礎(chǔ)
　四、防災(zāi)減災(zāi)／災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合機(jī)制的理論演進(jìn)分析
　五、本研究的框架與內(nèi)容、范圍、方法和技術(shù)路線
第二章防災(zāi)減災(zāi)／災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)臺的國際經(jīng)驗(yàn)
　一、救災(zāi)和重建機(jī)制的國際經(jīng)驗(yàn)
　二、災(zāi)后重建巾的國際合作經(jīng)驗(yàn)
　三、生計(jì)重建中的國際經(jīng)驗(yàn)
第三章　汶川地震對貧困的影響殛其對災(zāi)害應(yīng)急體系的啟示
　一、汶川地震的影響情況
　……
第四章　汶川地震災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)/災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合模式
第五章　災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合機(jī)制分析
第六章　汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建、扶貧開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展：機(jī)遇與挑戰(zhàn)
第七章　防災(zāi)減災(zāi)/災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)全的政策建議
附錄：汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的典型案例
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   一、防災(zāi)減災(zāi)∕災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的理論基礎(chǔ) 防災(zāi)減災(zāi)∕災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的理論基礎(chǔ)，就是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理論與減貧理論在時(shí)間維度和內(nèi)容上的交叉融合，從而形成了研究的理論基礎(chǔ)和主線。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理論與減貧理論在時(shí)間維度和內(nèi)容上的交叉融合體現(xiàn)在：在災(zāi)前防御環(huán)節(jié)，因?yàn)闉?zāi)害既是致災(zāi)因子又是致貧因子，因此無論是防災(zāi)減災(zāi)還是扶貧開發(fā)，都是要提高貧困區(qū)域和貧困群體對災(zāi)害打擊的抵御能力；在災(zāi)中環(huán)節(jié)，應(yīng)急救援格外重視對包括貧困人口在內(nèi)的弱勢群體的保障；在恢復(fù)重建環(huán)節(jié)，能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等既是扶貧開發(fā)的工作內(nèi)容，也是貧困社區(qū)恢復(fù)重建的內(nèi)容。正是由于在災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后三個(gè)環(huán)節(jié)，防災(zāi)減災(zāi)∕災(zāi)后重建工作與扶貧開發(fā)工作從理論上是全面交叉融合的，所以，防災(zāi)減災(zāi)∕災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機(jī)制可以把兩個(gè)不同領(lǐng)域的工作統(tǒng)領(lǐng)起來。 防災(zāi)減災(zāi)∕災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機(jī)制，貫穿整個(gè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理全過程，即災(zāi)前防御、災(zāi)中應(yīng)急與災(zāi)后重建三個(gè)階段；同時(shí)又貫穿整個(gè)扶貧開發(fā)的全過程，包括降低脆弱性、救濟(jì)和增強(qiáng)發(fā)展能力三個(gè)環(huán)節(jié)。防災(zāi)減災(zāi)∕災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機(jī)制，就是要根據(jù)不同階段貧困社區(qū)和貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況，把扶貧開發(fā)工作納入到災(zāi)前防御、災(zāi)中應(yīng)急與災(zāi)后重建中去，科學(xué)管理和引導(dǎo)貧困村外部和內(nèi)部力量，降低貧困農(nóng)戶和貧困農(nóng)村的脆弱性，同時(shí)增強(qiáng)他們的恢復(fù)力，最終達(dá)到貧困村的可持續(xù)發(fā)展。 防災(zāi)減災(zāi)∕災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機(jī)制可以分為災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)與扶貧開發(fā)相結(jié)合的兩個(gè)自然過渡并緊密聯(lián)系的階段。災(zāi)害發(fā)生后的中短期內(nèi)，重點(diǎn)是將扶貧開發(fā)與貧困村恢復(fù)重建結(jié)合起來，著重推進(jìn)農(nóng)房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建和公共秩序恢復(fù)等工作；在構(gòu)建起一套完整的恢復(fù)重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機(jī)制后，隨著恢復(fù)重建工作的深化和時(shí)間的推移，這套機(jī)制可以延續(xù)和保留下來，并進(jìn)一步提升和演變成為一種長期的防災(zāi)減災(zāi)與扶貧開發(fā)相結(jié)合的機(jī)制。

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《防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合機(jī)制及模式研究:以汶川地震為例》由中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版。

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