從行政管理走向公共管理

前言

　　自序　　本書的基本意圖是竭力揭示并力圖推動(dòng)從行政管理走向公共管理這一偉大歷史進(jìn)程?！　@從行政管理走向公共管理基本觀點(diǎn)和主線，筆者就我國(guó)公共行政與公共管理的理論和實(shí)踐的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究?！　〉谝?，從完善學(xué)科體系的層面，筆者主張加快理論創(chuàng)新即“范式變遷”，擺脫傳統(tǒng)行政學(xué)約束，構(gòu)建新的中國(guó)特色公共行政學(xué)與公共管理學(xué)理論體系，以指導(dǎo)正在變革的偉大實(shí)踐?！　〉诙?，筆者描述了行政管理模式和公共管理模式。認(rèn)為公共服務(wù)型政府建設(shè)是行政管理模式向公共管理模式轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段。筆者主張加速由行政管理向公共管理的“模式轉(zhuǎn)換”。　　第三，筆者認(rèn)為在行政管理模式向公共管理模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，公共倫理價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。以公正和正義為基礎(chǔ)的公共倫理價(jià)值體系是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理科學(xué)化、公共行政與公共管理科學(xué)化的靈魂。　　第四，從行政管理走向公共管理已有重慶實(shí)踐。重慶在行政改革、社會(huì)管理與創(chuàng)新方面堪稱中國(guó)的典范，在公共管理模式演進(jìn)的歷史性變革中趨于前行?！　榱嗽黾訉?shí)感，筆者精選了4個(gè)實(shí)例，分別置于第二篇和第四篇之后，這是從另一側(cè)面表明從行政管理走向公共管理已經(jīng)是腳踏實(shí)地。通過(guò)以上論證，筆者斷言我國(guó)必然會(huì)從行政管理走向公共管理。　　本書是學(xué)術(shù)專著，必有不足之處，望讀者不吝賜教。　　本書參考了不少書目，在此一并致謝！　　重慶市人民政府參事室、重慶行政學(xué)院羅德剛　　2012年2月26日

內(nèi)容概要

　　本書的基本意圖是竭力揭示并力圖推動(dòng)從行政管理走向公共管理這一
　　偉大歷史進(jìn)程。圍繞從行政管理走向公共管理基本觀點(diǎn)和主線,
筆者就我國(guó)公共行政與公共管理的理論和實(shí)踐的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。

作者簡(jiǎn)介

羅德剛，男，1948年出生于四川省銅梁縣。1991～1997年先后任中共重慶市委第二黨校科社教研部副主任、主任，重慶行政學(xué)院行政管理教研部主任，1997～2008年任中共重慶市委黨校、重慶行政學(xué)院公共管理教研部主任。現(xiàn)任重慶市人民政府參事，中共重慶市委黨校、重慶行政學(xué)院公共管理學(xué)教授，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)理事。享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家。主要研究領(lǐng)域：公共行政與公共管理基本原理、行政體制、行政倫理。主持完成國(guó)家社科基金課題l項(xiàng)，其他課題21項(xiàng)。公開發(fā)表論文130余篇。主編學(xué)術(shù)著作、教材19部。重要學(xué)術(shù)專著有《行政道德論綱》、《公共行政學(xué)》、《行政倫理的理論與實(shí)踐》、《服務(wù)型政府行政模式研究》等，科研成果獲省部級(jí)政府獎(jiǎng)9項(xiàng)。咨政成果被省、部級(jí)政府采納4項(xiàng)。學(xué)術(shù)成果在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響。2008年中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)復(fù)印資料《公共行政》ll期載，羅德剛是全國(guó)行政管理學(xué)高產(chǎn)核心作者?！懂?dāng)代中國(guó)公共行政學(xué)著作導(dǎo)讀》（周義程、華濤、曹永森等編著，江蘇人民出版社，2008年）一書中，羅德剛被列為中國(guó)公共行政／公共管理學(xué)家。

書籍目錄

第一篇 范式變遷
第一章 公共行政學(xué)與中國(guó)公共行政科學(xué)的發(fā)展
第二章 西方國(guó)家行政改革與政府建設(shè)
第三章 學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家行政改革經(jīng)驗(yàn)
第二篇 模式轉(zhuǎn)換
第四章 我國(guó)行政改革與公共服務(wù)型政府建設(shè)
第五章 我國(guó)公共服務(wù)型政府行政模式再研究
第六章 我國(guó)公共管理模式研究
案例1 重慶市人民政府關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的工作意見
案例2 重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法
第三篇 倫理價(jià)值
第七章 行政倫理與基礎(chǔ)價(jià)值觀
第八章 公共行政倫理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
第九章 公務(wù)員職業(yè)道德新研究
第四篇 案例研究
第十章 重慶:從行政管理走向公共管理的地方典型
第十一章 重慶公共管理體制的下一步創(chuàng)新發(fā)展研究
中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定
中共重慶市委關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定
中共重慶市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治有關(guān)問(wèn)題的決定
主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   一、創(chuàng)立中國(guó)特色公共行政學(xué)理論體系的意義 （一）創(chuàng)立中國(guó)特色公共行政學(xué)理論體系是中國(guó)行政科學(xué)發(fā)展的需要 黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)公共行政理論研究獲得了更大的發(fā)展空間。黨和國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革和政治體制改革，迫切需要行政理論支持。在思想解放的政治大環(huán)境中，行政學(xué)得到迅速恢復(fù)?；仡?0多年來(lái)行政學(xué)恢復(fù)和發(fā)展的歷程，我們清楚地看到：盡管行政學(xué)研究成果頗豐，但理論行政學(xué)即行政學(xué)概論的研究沒有取得突破性進(jìn)展。20世紀(jì)80年代出版的行政學(xué)概論，多為專題組合式。有的內(nèi)容設(shè)置為：緒論、行政組織、行政干部、系統(tǒng)分析、行政決策、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則、行政效率；有的內(nèi)容設(shè)置為：行政管理概論、行政管理組織、行政管理計(jì)劃、人事行政管理、財(cái)務(wù)行政管理、行政管理機(jī)關(guān)、行政管理法規(guī)。這些專題組合式的行政學(xué)概論，對(duì)于恢復(fù)行政學(xué)科在我國(guó)社會(huì)科學(xué)中的地位，對(duì)于理論行政學(xué)在以后的繼續(xù)發(fā)展，對(duì)于培訓(xùn)干部都起到了奠基的作用。20世紀(jì)80年代末期以來(lái)，理論行政學(xué)有了進(jìn)一步發(fā)展。專家們開始尋找邏輯起點(diǎn)，盡可能形成理論體系。如有的內(nèi)容為：行政管理環(huán)境和行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)特征、國(guó)家行政管理職能、國(guó)家行政管理主體、國(guó)家行政管理的運(yùn)行過(guò)程、國(guó)家行政管理的監(jiān)督機(jī)制、我國(guó)行政管理的發(fā)展與改革等。有的內(nèi)容設(shè)置為：功能篇、功能主體篇、功能實(shí)施篇、功能保障篇等。很顯然，前者是循著環(huán)境與權(quán)力一職能一主體運(yùn)行一監(jiān)督一發(fā)展與改革這樣一個(gè)邏輯順序形成的理論體系，后者則是以行政功能為核心形成理論體系。這些著作帶有自身的研究特色，開始探尋符合中國(guó)國(guó)情的行政學(xué)理論體系，為探索中國(guó)特色的公共行政理論體系作出了艱辛的努力。 近十多年來(lái)，中國(guó)行政學(xué)界繼續(xù)探索中國(guó)特色的公共行政理論體系。具有代表性的是夏書章主編的《行政管理學(xué)》和中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)組編由郭濟(jì)任主編的《中國(guó)公共行政學(xué)》。前者循著行政環(huán)境—行政職能—行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)—人事行政，公共預(yù)算—行政信息—政策過(guò)程與政策分析方法—政府公共關(guān)系與行政溝通行政協(xié)調(diào)，行政倫理—行政法治—行政監(jiān)督，公共危機(jī)管理—辦公室管理與后勤管理—政府績(jī)效管理，行政改革與發(fā)展五個(gè)系統(tǒng)按事物發(fā)展規(guī)律進(jìn)行全面的理論構(gòu)建。后者以改革的精神創(chuàng)新了版面，設(shè)有當(dāng)代中國(guó)公共行政思想、地方行政、部門行政、行政改革、行政發(fā)展與行政現(xiàn)代化、電子政府與電子政務(wù)等新內(nèi)容。這種獨(dú)特的理論體系、視野和角度，為完善我國(guó)公共行政理論研究和實(shí)踐提供了一種好的探索。這一時(shí)期，中國(guó)公共行政學(xué)理論體系已經(jīng)步人創(chuàng)立階段。行政學(xué)理論工作者應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)若干探索，盡快完成創(chuàng)立中國(guó)特色公共行政學(xué)理論體系的任務(wù)。

編輯推薦

從行政管理走向公共管理，是中國(guó)行政科學(xué)和中國(guó)行政實(shí)踐發(fā)展的趨勢(shì)?！稄男姓芾碜呦蚬补芾怼穱@這一主線，分為范式變遷，模式轉(zhuǎn)換，倫理價(jià)值，案例研究四篇。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    從行政管理走向公共管理 PDF格式下載

---