權(quán)力結(jié)構(gòu)中的行政訴訟

內(nèi)容概要

行政訴訟本質(zhì)體現(xiàn)的是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的設(shè)計，其存在和運作無不關(guān)涉權(quán)力的配置、沖突和協(xié)調(diào)。行政訴訟制度的變革，既需要從宏觀上考察、反思甚至調(diào)整國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的整體配置，又要細致入微地分析行政訴訟運作中的國家權(quán)力關(guān)系。本書旨在基本脫離行政訴訟具體制度的框架下，以比較的學術(shù)視野，嘗試透過權(quán)力結(jié)構(gòu)這一視角對我國行政訴訟展開一次整體性觀察。全書具體探討了政治性憲法向法律性憲法流變中的行政訴訟定位、行政訴訟的憲政基礎(chǔ)、行政訴訟模式、司法審查權(quán)力的橫向范圍與行政的疆域、審查強度基本框架界定等問題。

作者簡介

楊偉東，國家行政學院法學部教授、法學博士，劍橋大學、倫敦大學亞非學院訪問學者。著有《行政行為司法審查強度研究行政審判權(quán)縱向范圍分析》等書，主譯《法律與行政》，在《法學研究》、《中國法學》、《政法論壇》、《行政法論叢》等刊物上發(fā)表學術(shù)論文多篇。

書籍目錄

導言第一章  擴張之中的司法作用與行政訴訟——行政訴訟在現(xiàn)代社會中的定位  一、國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷與政治性憲法向法律性憲法的流變  二、政治性憲法的幻影  三、從權(quán)力結(jié)構(gòu)中重新確定行政訴訟的作用第二章  法院行使司法審查權(quán)力的正當性——行政訴訟的憲政基礎(chǔ)  一、以英國圍繞越權(quán)原則的大論爭為例  二、司法審查的基礎(chǔ)：民主、自由抑或兼而有之  三、我國行政訴訟的憲法基礎(chǔ)第三章  行政訴訟的組織形態(tài)——獨立的行政法院體系  一、兩種不同的行政訴訟模式  二、不同的國家觀  三、國家的衰落  四、公法在普通法系的生長  五、公法的未來  六、中國的行政法院制度第四章  司法審查權(quán)力的橫向范圍與行政的疆域  一、長久困擾我們的焦點問題  二、被扭曲的受案范圍  三、行政訴訟受案范圍特殊性的限度  四、行政的疆域第五章  厘定行政訴訟審查強度(司法審查縱向范圍)基本框架分析  一、行政訴訟審查強度的意義  二、審查強度存在的兩個基本前提  三、審查強度的變奏曲與總量恒定的假定  四、確定審查強度的變量  五、細化和深化是方向  六、審查程序簡要結(jié)語  中國行政訴訟的未來主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┙缍ㄐ姓栴}的基本性與復雜性　　表面看，何謂“行政”是行政法上最基本的概念，應(yīng)是理論上最先解決的問題。然而，事實證明，越是簡單，越是最基本的問題，反而到最后成為最難解的課題。眾多問題的爭論，很有可能最終都會回到這一原點，期待能從原點或起點中找到答案。　　翻開國內(nèi)的教科書，論及行政法時，基本都會先從行政的意義或涵義開始。在闡明行政的內(nèi)涵時，通常都會明確指出行政法上的“行政”指的是“公共行政”或“公行政”，以示區(qū)別于私人的管理行為；繼而再從主體、目的和手段等方面對二者加以區(qū)分，以便能更清晰地告訴讀者行政法的規(guī)范對象。①不過，這些界定和分析，用來指明研究對象或告訴人們行政法是什么時，或許足夠了。但一旦把這一概念變?yōu)榇_定法院的受案范圍的基本界限時，粗略或大體的分析就有失嚴謹，無法應(yīng)對紛繁復雜的現(xiàn)實。對此，我國行政法學者有深切的體驗。在《行政訴訟法》通過之前，將行政行為劃分為抽象行政行為和具體行政行為，是學者們對行政行為作出的眾多學理分類中的一種。盡管學者們充分認識到這一分類的重要性，從概念界定到二者的差異，對二者進行了近乎全面的剖析。然而，在現(xiàn)行《行政訴訟法》明確把受案范圍確定在“具體行政行為”之上，抽象行政行為被排除在受案范圍之外時，“具體行政行為”不再簡單是一個學理概念，而成為法律概念，成為決定某一案件能否進入行政訴訟的門檻，它需要更為精細、更為準確的界定。在此情況下，先前的學理上的分析，無論多么精致，都顯得蒼白無力。近二十年來，行政法學界為此投入了多少精力和筆墨，至今仍無定論。

編輯推薦

　　《權(quán)力結(jié)構(gòu)中的行政訴訟》嘗試通過系統(tǒng)、深入剖析行政訴訟和司法審查的基礎(chǔ)性問題，在展示不同的行政法治模式所構(gòu)成的制度多樣性的基礎(chǔ)上，揭示這些制度背后所隱藏的某種一致性的共識和其良性運作所必需的要素，為我國行政訴訟的變革提供基礎(chǔ)性但卻是必需的材料，以期能對推進這場改革并對實現(xiàn)行政訴訟制度的再造提供些許的作用。因而，《權(quán)力結(jié)構(gòu)中的行政訴訟》并沒有局限于具體的行政訴訟制度，也不擬對行政訴訟相關(guān)問題逐一展開系統(tǒng)分析，而是努力抓住行政訴訟制度中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問題，力求能切中要害，至少找出我國行政訴訟問題的癥結(jié)之所在。

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