財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政府間事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系研究

出版時(shí)間:2007-1  出版社:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)  作者:盧中原  頁數(shù):350  字?jǐn)?shù):552000  

內(nèi)容概要

本書分為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付研究和政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系研究?jī)善珍浟恕吨袊?guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀、問題與完善》、《中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法初探》、《中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的著眼點(diǎn)》、《從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的改革路徑》、《政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移制度:理論·比較·現(xiàn)狀》、《對(duì)中國(guó)政府間公共服務(wù)職責(zé)劃分的研究》、《中國(guó)財(cái)政改革:政府層級(jí)、事權(quán)、支出與稅收安排的思路》等論文。

書籍目錄

中文版序言第一篇  財(cái)政轉(zhuǎn)移支付研究 中國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀、問題與完善 中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法初探 中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的著眼點(diǎn) 從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的改革路徑 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移制度:理論·比較·現(xiàn)狀第二篇  政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系研究 對(duì)中國(guó)政府間公共服務(wù)職責(zé)劃分的研究 中國(guó)財(cái)政改革:政府層級(jí)、事權(quán)、支出與稅收安排的思路 完善分稅制的幾點(diǎn)思考 財(cái)政分權(quán)與中國(guó)縣鄉(xiāng)財(cái)政職能界定 政府教育責(zé)任和收入來源問題研究 中國(guó)政府間公共衛(wèi)生事權(quán)劃分的現(xiàn)狀、問題與建議 中日基礎(chǔ)設(shè)施投資管理比較分析 政府間事權(quán)與財(cái)權(quán)如何劃分:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)中國(guó)的啟示 關(guān)于政府間事權(quán)劃分的訪日考察報(bào)告 中央對(duì)地方的事權(quán)分配與財(cái)政分配 中央與地方財(cái)政分權(quán)的原委與現(xiàn)狀:以全國(guó)綜合開發(fā)計(jì)劃為例 中央與地方的權(quán)限劃分之論點(diǎn)整理 中國(guó)的地方稅制度:著眼于省和省級(jí)以下的財(cái)政關(guān)系 中央與地方的稅務(wù)執(zhí)行關(guān)系:中日對(duì)比論述 從義務(wù)教育制度上看中央與地方事權(quán)劃分及財(cái)政保障 ——以日本和中國(guó)為例 日本與中國(guó)的土地泡沫和稅制附錄  日本地方財(cái)政圖示 地方財(cái)政狀況——平成17(2005)年度財(cái)政白皮書視覺版

章節(jié)摘錄

中國(guó)政府問財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀、問題與完善國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 倪紅日從嚴(yán)格并狹義上講,中國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的建立是從1994年實(shí)行“分稅制”開始的,因此這個(gè)制度的歷史是短暫的。在此以前的政府間財(cái)政體制中,也存在著上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的補(bǔ)助,但是筆者認(rèn)為并不屬于嚴(yán)格意義上、國(guó)際通行做法的轉(zhuǎn)移支付制度。一、中國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建立的背景中國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系的歷史演變歷經(jīng)了十幾種主要體制的變革,基本上是沿著中央集權(quán)向分權(quán)化改革的總體方向推進(jìn)的。但是過度的分權(quán)也會(huì)導(dǎo)致中央政府實(shí)現(xiàn)其必要職能的能力的削弱,因此尋求適當(dāng)集權(quán)與分權(quán)的體制是中國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系1994年以來繼續(xù)變革和完善的主要?jiǎng)右?。從中?guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度來看,它是政府間財(cái)政管理體制的組成部分。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以前,政府間的財(cái)政補(bǔ)助雖然以不同的形式存在,但是作為真正意義上的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,是在1994年“分稅制”改革中出現(xiàn)的,它是“分稅制”體制的重要組成部分,具有了特定的制度特點(diǎn)。中國(guó)1994年政府間財(cái)政關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)移支付制度建立的背景:一是改革開放以后,地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和財(cái)政供給差距總體上呈現(xiàn)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。二是政府間財(cái)政體制呈現(xiàn)過度分權(quán)的特征,書中圖示對(duì)中國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系的集權(quán)和分權(quán)特征的抽象概括,可以看出這些制度演變的方向性。從書中圖可見,從新中國(guó)成立初期至今,政府間財(cái)政關(guān)系的變化大體可以概括為四個(gè)階段:第一階段,建國(guó)初期和第一個(gè)五年計(jì)劃期間,政府間財(cái)政關(guān)系基本上實(shí)行的是集權(quán)體制,其中1950年實(shí)行的是高度集權(quán)的“統(tǒng)收統(tǒng)支”體制。第二個(gè)階段,從1958-1979年期間實(shí)行了“總額分成”為主要特征的各類體制,其基本特點(diǎn)是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的適當(dāng)分權(quán)型體制。這類體制是在中央集權(quán)的前提下,調(diào)動(dòng)地方政府管理經(jīng)濟(jì)、組織財(cái)政收入、安排財(cái)政支出的積極性。第三個(gè)階段,從1980~1993年,在經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行重大改革的背景下,對(duì)地方政府和國(guó)營(yíng)企業(yè)的放權(quán)讓利是改革的主要基調(diào)。

編輯推薦

《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政府間事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系研究》由中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社出版。

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用戶評(píng)論 (總計(jì)2條)

 
 

  •   值得相關(guān)人士一讀
  •   此書基本是論述財(cái)權(quán)事權(quán)在中央與省級(jí)政府分割之爭(zhēng),沒有深論整體性系統(tǒng)性的財(cái)政人事問題,讀后給人一種分裂絕望之感。我國(guó)目前的問題是基層人事與財(cái)權(quán)非常不對(duì)稱,也就是省級(jí)以下的政府權(quán)利義務(wù)、權(quán)力責(zé)任非常不均衡,飽死有錢的,餓死貧窮的。如果讀一讀《他鄉(xiāng)之稅》,試問誰不掉淚。此書給人書齋作品之感,脫離實(shí)際和基層,如果說有什么實(shí)踐指導(dǎo)意義的話,那就是給出了更加極端的答案,讓人黯然傷神。建議政府高層的智囊要下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣區(qū)級(jí)基層多作調(diào)查研究,也許對(duì)于明確改革的方向更有幫助。
 

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