從企業(yè)保障到社會保障

內(nèi)容概要

本書初版于1996年。全書基于歷史的視角，闡述中國社會保障制度的發(fā)展進(jìn)程。全書分為兩部分，一部分對計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的傳統(tǒng)的企業(yè)（或單位）保障制到新型社會保障制的演變進(jìn)行客觀描述與分析，提出了企業(yè)角色錯位論、職業(yè)福利異化論等觀點(diǎn)；一部分對改革開放后中國整個社會保障制度的變遷以及養(yǎng)老保險制度、社會福利制度的變遷進(jìn)行了客觀評估，提出了中國社會保障制度的變遷過程實(shí)質(zhì)上就是從國家-單位保障制到國家-社會保障制的發(fā)展進(jìn)程等觀點(diǎn)，并對整個社會保障制度的發(fā)展提出了綜合性的宏觀建議，同時對新型養(yǎng)老保險制度、新型社會福利制度的發(fā)展提出了自己的思路。

作者簡介

鄭功成，湖南平江人?，F(xiàn)為中國人民大學(xué)教授。長期從事社會保障、災(zāi)害保險及與民生相關(guān)領(lǐng)域的研究。出版有《社會保障學(xué)：理念、制度、實(shí)踐與思辯》《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略：理念、目標(biāo)與行動方案》《中國社會保障30年》《災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)》《中國災(zāi)情論》《多難興邦》《科學(xué)發(fā)展與共享和諧》等約30種著述，在國內(nèi)外發(fā)表學(xué)術(shù)文章300多篇。

書籍目錄

第一篇　從國家—單位保障到國家—社會保障　一、中國社會保障制度的變遷　?。ㄒ唬┮浴　。ǘ﹪摇獑挝槐Ｕ现频男纬膳c發(fā)展　　（三）國家—單位保障制的框架與特色　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)型時期的制度變革：國家—單位保障制的基本確立　　（五）結(jié)語　二、對制度變遷的客觀評估　　（一）評估的主要指標(biāo)　?。ǘ摇獑挝槐Ｕ现频脑u估　　（三）對轉(zhuǎn)型時期社會保障改革過程的評估　?。ㄋ模摇獑挝槐Ｕ现频脑u估　　（五）對社會保障改革的評估結(jié)論　三、社會保障制度發(fā)展建議　　（一）關(guān)于形勢與目標(biāo)　?。ǘ╆P(guān)于宏觀政策取向　?。ㄈ╆P(guān)于養(yǎng)老保險　?。ㄋ模╆P(guān)于醫(yī)療保險　?。ㄎ澹╆P(guān)于失業(yè)保險　?。╆P(guān)于工傷保險　?。ㄆ撸╆P(guān)于最低生活保障　　（八）關(guān)于社會福利　　（九）關(guān)于補(bǔ)充性社會保障　?。ㄊ╆P(guān)于農(nóng)村社會保障第二篇　從企業(yè)保障到社會保障　一、角色的錯位——企業(yè)與企業(yè)保障制　?。ㄒ唬┢髽I(yè)——到底扮演著什么角色　　（二）老牛負(fù)重——“小而全”的企業(yè)保障制　?。ㄈ┮蚬P(guān)聯(lián)——企業(yè)保障制的成因、后果及影響　　（四）化解良方——角色的復(fù)原　二、沉重的包袱——職工養(yǎng)老問題　?。ㄒ唬┎豢赡孓D(zhuǎn)的三大定律　　（二）卸不掉的“包袱”——企業(yè)職工養(yǎng)老與費(fèi)用負(fù)擔(dān)　?。ㄈ┌l(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)——職工養(yǎng)老社會保險化　　（四）中國企業(yè)職工養(yǎng)老保障制度的改革之路　三、艱難的選擇——企業(yè)破產(chǎn)與失業(yè)　　（一）優(yōu)勝劣汰——鐵面無私的市場法則　?。ǘ┧劳龇▌t——企業(yè)破產(chǎn)制度及其運(yùn)作　?。ㄈ帮埻搿憋L(fēng)險——職工失業(yè)與失業(yè)保障　四、慘重的代價——企業(yè)職工傷亡事故及其保障　　（一）企業(yè)有如“戰(zhàn)場”　?。ǘ┕悇e與企業(yè)保障　?。ㄈ┧街獓獾墓Ｕ现贫取　。ㄋ模┥坪髮Σ摺Ｕ仙鐣∥濉㈦y堵的黑洞——職工的疾病與醫(yī)療保障　?。ㄒ唬┖箢櫽袘n——職工的健康及相關(guān)問題　　（二）傳統(tǒng)保障——企業(yè)職工的勞保醫(yī)療　　（三）“無底黑洞”——日益昂貴的醫(yī)療代價　　（四）未來對策——職工醫(yī)療保障改革與方案　六、利害的沖突——職企關(guān)系的調(diào)整　?。ㄒ唬┘せ拿堋毱箅p方的利益分歧　?。ǘ┕べY待遇——職工收入的法律保障　?。ㄈ┨厥馊后w——女工權(quán)益與生育保障　　（四）多管齊下——職企關(guān)系的有效調(diào)整　七、福利的異化——企業(yè)辦社會　?。ㄒ唬┢髽I(yè)福利的異化　　（二）龐大的企業(yè)福利家族　?。ㄈ┢髽I(yè)福利經(jīng)費(fèi)的來源與增長　?。ㄋ模┢髽I(yè)福利的多元化改革　八、改革的出路——從企業(yè)保障到社會保障　?。ㄒ唬┓€(wěn)定機(jī)制——社會發(fā)展中的社會保障　?。ǘ┚S系機(jī)制——市場經(jīng)濟(jì)中的社會保障　?。ㄈ┲茩C(jī)制——企業(yè)改革中的社會保障　?。ㄋ模└母锍雎贰獜钠髽I(yè)保障到社會保障　九、宏觀發(fā)展的目標(biāo)——新型社會保障制度的完整體系設(shè)計　　（一）新型社會保障制度的宏觀體系　　（二）新型社會保險體系　?。ㄈ┬滦蜕鐣戎w系　　（四）新型社會福利體系　?。ㄎ澹┢渌鐣Ｕ象w系第三篇　從傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度到多層次老年保障體系　一、傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度的發(fā)展與評估　?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)養(yǎng)老保險制度的發(fā)展脈絡(luò)　?。ǘ﹤鹘y(tǒng)退休養(yǎng)老制度的一些特征　?。ㄈ鹘y(tǒng)退休養(yǎng)老制度的評估　?。ㄋ模┙Y(jié)語　二、制度變革：向統(tǒng)賬結(jié)合型養(yǎng)老社會保險制度邁進(jìn)　　（一）制度變革的背景　　（二）制度變革的歷程：關(guān)鍵事件與制度建構(gòu)　　（三）相關(guān)因素分析　?。ㄋ模┙Y(jié)語　三、養(yǎng)老保險制度改革評估　　（一）改革取得的成就　　（二）改革中的主要問題　?。ㄈ┛傮w結(jié)論　四、中國養(yǎng)老保險制度的未來發(fā)展　?。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo)的設(shè)定　?。ǘ┖暧^政策取向　　（三）若干政策建議第四篇　中國社會福利制度變遷與評估　一、研究對象的界定與福利制度的沿革　?。ㄒ唬┭芯繉ο蟮慕缍ā　。ǘ┲袊鐣＠贫鹊难馗铩　。ㄈ└＠芾眢w制的沿革　?。ㄋ模┙Y(jié)語　二、傳統(tǒng)福利制度的基本框架與評估　　（一）傳統(tǒng)福利制度的基本框架　?。ǘ﹤鹘y(tǒng)福利制度的特征分析　?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)福利制度的成就分析　?。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)福利制度的缺陷分析　?。ㄎ澹┙Y(jié)語　三、福利制度的改革及其評估　?。ㄒ唬└＠贫鹊母母镞M(jìn)程　?。ǘ┬滦蜕鐣＠贫鹊幕究蚣堋　。ㄈ└＠贫雀母锼鶐淼淖兓　。ㄋ模└＠贫雀母镞M(jìn)程中的失誤　?。ㄎ澹┙Y(jié)語　四、中國福利制度的未來發(fā)展　?。ㄒ唬└＠贫劝l(fā)展的目標(biāo)追求　?。ǘ└＠贫劝l(fā)展的重要步驟　　（三）可供采取的政策措施附錄：中國社會保障制度發(fā)展重要事件索引（—）

章節(jié)摘錄

　　第一篇　從國家—單位保障到國家—社會保障　　一種制度的確立與變遷，往往服從于特定時代的需要及構(gòu)成國情的客觀要素，雖然不能完全排除例外的現(xiàn)象（如殖民主義者的制度移植及某些國家的盲目模仿），但它確實(shí)是一個歷史的、世界性的公例，各國社會保障制度的建立及其發(fā)展亦是如此。然而，各種制度又都是由人來制定的，人的價值取向與所持理念及其對客觀因素的判斷是否準(zhǔn)確，通常會對制度的構(gòu)建及其發(fā)展產(chǎn)生非常直接而有效的影響。因此，我們常常會看到這樣的現(xiàn)象：某些制度安排因符合時代發(fā)展要求并與本國國情相適應(yīng)，在確立之后通常能夠順利推行并實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)，所起的是積極的、進(jìn)步的作用；另外一些制度安排卻因超前或滯后于時代發(fā)展需要或者與本國的國情不相適應(yīng)，就無法實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)，甚至對整個社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起消極的、負(fù)面的作用。社會保障在許多國家由非制度型的救災(zāi)濟(jì)貧與慈善事業(yè)，發(fā)展到一項普遍性的社會制度安排，其實(shí)踐證明了上述兩種可能性都存在。

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