法治的求索與吶喊

內(nèi)容概要

《法治的求索與吶喊：案析與訪談卷》為姜明安教授的文集，收集了姜明安
1994年至2011年十八年間在各種報紙或刊物上發(fā)表的案例分析、評論或媒體訪談。其他兩卷（論文卷和評論卷）則收入姜明安的論文、評論等。
這些文稿均為原文收入，保持原汁原味，以有利于讀者了解歷史原貌，了解筆者的學術(shù)和非學術(shù)思想、觀點的發(fā)展過程，可以從一個側(cè)面看到中國行政法和行政法學從初創(chuàng)到發(fā)展、繁榮的過程，也客觀地反映了中國行政法學人對行政法和行政法學的探索歷程。
姜明安教授作為我國行政法學大家，三十年來一直致力于行政法學的理論與實踐工作，從《法治的求索與吶喊：案析與訪談卷》的每一篇文章都可以看到他對于國家法制、法治發(fā)展的密切關(guān)注，對于民生疾苦的深切同情，對于社會痼疾毒瘤的深惡痛絕，對于社會公平正義的執(zhí)著追求。在三十年之中，他對行政法與行政法學的探索經(jīng)歷了從入門、求索、吶喊到深入研究和傾力創(chuàng)新的過程。他作為一位學者和普通公民對于家國的熱愛，以及他對于行政法學事業(yè)的貢獻在書中清晰可見。

作者簡介

姜明安，北京大學法學院教授、博士生導師，任北京大學憲法與行政法研究中心主任，中國法學會行政法學研究會副會長，中國監(jiān)察學會常務(wù)理事。主要著作有：《行政法學》（山西人民出版社1985年版）、《行政法與行政訴訟》（中國卓越出版公司1990年版）、《行政訴訟法學》（北京大學出版社1993年版）、《行政執(zhí)法研究》（合著，北京大學出版社2004年版）、《行政程序研究》（合著，人民出版社2005年版）；主要論文有：“論行政自由裁量權(quán)及其法律控制”（載《法學研究》1993年第1期）、“行政的現(xiàn)代化與行政程序制度”（載《中外法學》1998年第1期）、“新世紀行政法發(fā)展的走向”（載《中國法學》2002年第1期）、“行政的‘疆域’與行政法的功能”（載《求是學刊》2002年第3期）、“公眾參與與行政法治”（載《中國法學》2004年第2期）等。

書籍目錄

1994年～2000年
  行政程序法：依法行政的保障
  行政處罰有說法
  談法學教育改革
  市場經(jīng)濟需要加強法治
  民告官難，難在何處
  政府承擔侵權(quán)賠償責任是法治國家的要求
  完善行政法制、建立法治國家
  行政管理：人治到法治的跨越
  國家賠償法：現(xiàn)代法治國家的重要標志
  對政府行為合法性的思考
  依法行政民心所向
  違法必究與侵權(quán)必救
  把錯誤糾正在“衙門”里
  改進行政執(zhí)法實現(xiàn)依法行政
  關(guān)鍵在于行政執(zhí)法機制
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010～2011年

章節(jié)摘錄

　　一是行政侵權(quán)責任從“落實政策”到國家賠償?shù)霓D(zhuǎn)變。長期以來，我國對于因政府違法或不當行為侵害，造成其人身或財產(chǎn)損害的公民一直實行一種稱為“落實政策”的制度?！奥鋵嵳摺卑ǎ荷婕暗娜撕褪驴梢运菁皫啄辍资?；性質(zhì)可以是政治性的也可以是政策性的，或工傷事故性質(zhì)，行政機關(guān)及其工作人員日常執(zhí)行職務(wù)造成損害性質(zhì)的；“落實政策”的措施包括恢復城市戶口、安排住房、安排受害人或其家屬子女工作、給予經(jīng)濟補償?shù)鹊?。這種制度在特定的歷史時期對于受害人起到了積極的救濟作用，其不足之處在于政策變化多，彈性大，標準不一，從而實行起來有失公正。由于沒有統(tǒng)一的救濟標準，這種“落實政策”的制度還可能導致執(zhí)行政策的機關(guān)工作人員的腐敗。1994年5月，八屆全國人大常委會第七次會議通過了《國家賠償法》，該法同時規(guī)定了行政賠償和刑事賠償（即冤獄賠償）兩種國家賠償。國家賠償制度的建立是我國在人權(quán)保護方面的一個重大進步，無疑體現(xiàn)了現(xiàn)代法治的精神。　　二是人事管理從實行“干部制度”到推行公務(wù)員制度。我國在行政機關(guān)的人事管理上，長期以來實行與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的“干部制度”，這種制度具有強烈的“人治”色彩：一個人到哪個機關(guān)任職，取決于組織的分配，沒有個人選擇，也沒有競爭，干部的晉升、提拔或調(diào)動工作也完全取決于組織。這種制度雖在革命戰(zhàn)爭年代和新政權(quán)建立早期起過積極作用，但長此以往，整個國家工作人員隊伍的生機、活力被窒息，特別是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，這種體制導致國家機關(guān)運轉(zhuǎn)不靈、效率低下。為改革這種制度，國務(wù)院于1993年8月發(fā)布了《國家公務(wù)員暫行條例》，這一條例實行三年多來，從中央到地方，各級公務(wù)員制度均已逐步建立，在人事管理的很多重要改革上取得突破性進展，如考試錄用制度、考核制度、回避輪換制度等，使我國的行政管理制度朝法治的方向邁了一大步?！　　?/pre>








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