土地流轉(zhuǎn)背景下的村社治理研究

內(nèi)容概要

　　《土地流轉(zhuǎn)背景下的村社治理研究：基于浙江鎮(zhèn)海鄉(xiāng)村社區(qū)的實證考察》就是基于當(dāng)前我國農(nóng)村改革和開放的大背景下對農(nóng)村基層治理體制變革及走向的研究。作者以浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)為對象，對一個鄉(xiāng)村社區(qū)的集體土地及產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化進行深入細(xì)致的考察，分析由此引發(fā)的治理變革的需求及其走向。正如作者所言，土地制度是農(nóng)村基本的經(jīng)濟制度，也是農(nóng)村社會組織與管理體制的基礎(chǔ)?，F(xiàn)存的農(nóng)民與集體、國家與農(nóng)民的關(guān)系以及農(nóng)村基層組織與管理體制在相當(dāng)程度上是基于農(nóng)村土地權(quán)屬關(guān)系建立起來的。在歷史上，每一次土地分配及產(chǎn)權(quán)歸屬的重大變化，最終都導(dǎo)致農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)及組織管理制度的變化。土地制度也成為分析和理解人民公社體制及村民委員會體制的一把鑰匙，由此可以更深刻地認(rèn)識和把握不同體制的內(nèi)定權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運行邏輯。作者在《土地流轉(zhuǎn)背景下的村社治理研究：基于浙江鎮(zhèn)海鄉(xiāng)村社區(qū)的實證考察》中對當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及其對農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、組織體系、服務(wù)體系、社會穩(wěn)定等方面的影響進行了深入細(xì)致的分析。

書籍目錄

序言
緒論
一 選題的緣起及意義
（一）研究的緣起
（二）研究意義
二 相關(guān)研究進展及理論綜述
（一）制度和產(chǎn)權(quán)的視角
（二）國家與社會的關(guān)系視角
（三）土地制度的內(nèi)在矛盾及改革方向
（四）土地制度改革及對鄉(xiāng)村社會政治的影響
三 研究思路與本書結(jié)構(gòu)
（一）研究思路
（二）本書結(jié)構(gòu)
四 研究方法與資料來源
五 相關(guān)概念的簡要說明
第一章 土地流轉(zhuǎn)的政策與實踐
一 土地流轉(zhuǎn)政策的歷史演變
（一）1982-1983年年底：不允許土地流轉(zhuǎn)
（二）1984-1991年：初步允許土地流轉(zhuǎn)
（三）1993年至今：土地流轉(zhuǎn)日趨規(guī)范化
二 土地流轉(zhuǎn)的幾種代表性模式
（一）以兩田制為特征的山東平度模式
（二）以土地股份合作制為特征的廣東南海模式
（三）以土地?fù)Q社保為特征的浙江嘉興模式
（四）以宅基地?fù)Q房為特征的天津模式
（五）以農(nóng)村土地資本化為特征的成都溫江模式
三 鎮(zhèn)海土地流轉(zhuǎn)概況
（一）20世紀(jì)80年代中期：土地流轉(zhuǎn)開始起步
（二）20世紀(jì)90年代：土地流轉(zhuǎn)加速
（三）21世紀(jì)以來：土地流轉(zhuǎn)全面鋪開
四 進一步的討論
（一）土地流轉(zhuǎn)是否必然帶來規(guī)模經(jīng)營
（二）如何看待土地的社會保障功能
（三）為什么地方政府和村干部熱衷于土地流轉(zhuǎn)
第二章 土地流轉(zhuǎn)與社區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷
一 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級換代
二 農(nóng)民就業(yè)日益多元
三 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化
四 村集體經(jīng)濟迅速發(fā)展
五 農(nóng)民收入不斷提高
第三章 土地流轉(zhuǎn)與社區(qū)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
一 城鄉(xiāng)二元體制的建構(gòu)
二 社會結(jié)構(gòu)的艱難轉(zhuǎn)型
三 社會階層變動與形塑
（一）社會分層的理論詮釋
（二）新中國成立后我國農(nóng)村社會分層的歷史變遷
（三）個案呈現(xiàn)
第四章 土地流轉(zhuǎn)與社區(qū)組織體系重構(gòu)
一 鎮(zhèn)海的村社組織體系
（一）傳統(tǒng)組織
（二）新興組織
（三）專業(yè)經(jīng)濟合作社
二 社區(qū)內(nèi)部組織關(guān)系
（一）傳統(tǒng)“三駕馬車”的相互關(guān)系
（二）村民委員會與社區(qū)工作站的關(guān)系
（三）村民委員會與專業(yè)經(jīng)濟合作社的關(guān)系
三 鄉(xiāng)村組織關(guān)系
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨組織的關(guān)系
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系
四 進一步的討論
（一）社區(qū)工作站會不會導(dǎo)致村委會虛化和邊緣化
（二）如何監(jiān)督“一權(quán)獨大”的村黨組織書記
（三）如何看待私營企業(yè)主主政的能人治理模式
第五章 土地流轉(zhuǎn)與社區(qū)服務(wù)體系
第六章 土地流轉(zhuǎn)與社區(qū)社會穩(wěn)定
第七章 土地流轉(zhuǎn)背景下的村社治理
結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
附錄
后記

章節(jié)摘錄

　　第三章對土地流轉(zhuǎn)與社區(qū)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進行考察。土地流轉(zhuǎn)和人員流動使傳統(tǒng)相對封閉的城鄉(xiāng)二元社會走向城鄉(xiāng)一體化。在經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的推動下，農(nóng)村社區(qū)社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變動，就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等子結(jié)構(gòu)都有了較大的改善?！　〉谒恼聦ν恋亓鬓D(zhuǎn)與社區(qū)組織體系進行分析。適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)化管理改革的需要，鎮(zhèn)海把構(gòu)建具有農(nóng)村社區(qū)化特色的組織網(wǎng)絡(luò)作為重點和切入點，在傳統(tǒng)的“三駕馬車”之外建立了新興的融合性社會組織。新興組織的出現(xiàn)和私營企業(yè)主階層主政給村社治理增添了新的變量，改變了社區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)?！　〉谖逭聦ν恋亓鬓D(zhuǎn)與社區(qū)服務(wù)體系進行考察。鎮(zhèn)海推行的農(nóng)村社區(qū)化管理改革實踐結(jié)果表明，在社區(qū)這個平臺，國家公共服務(wù)與社區(qū)自服務(wù)、國家管理與農(nóng)民自我管理實現(xiàn)了有效銜接和良性互動，通過合理劃定社區(qū)規(guī)模、搭建服務(wù)平臺、建設(shè)社工隊伍、構(gòu)建服務(wù)機制，建立了政府公共服務(wù)、社區(qū)自助互助服務(wù)和自愿者服務(wù)、市場商業(yè)化服務(wù)“三位一體”的服務(wù)體系，實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的全覆蓋。在實踐運作中，鎮(zhèn)海創(chuàng)造性地形成了“81890”服務(wù)模式和政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)模式，初步形成了政府支持、社區(qū)運作、社會參與、需求導(dǎo)向的基層合作治理社會公共股務(wù)的新模式。　　第六章考察土地流轉(zhuǎn)對社區(qū)社會穩(wěn)定的影響。發(fā)現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)過程中，利益沖突加劇，引發(fā)的糾紛也逐漸增多，對社會穩(wěn)定造成了負(fù)面影響。究其原因，主要是因為土地規(guī)則是不確定的，或者說規(guī)則是被不斷“選擇性執(zhí)行”的。因此，我們必須對各種損害農(nóng)民利益的行為保持足夠的警惕?！　〉谄哒聦ν恋亓鬓D(zhuǎn)與村社治理變遷的機制進行分析。主要從三個方面展開：一是解釋土地制度、產(chǎn)權(quán)流動與村治變遷的機制；二是認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)和人口流動使村莊的地域邊界、人口邊界、產(chǎn)權(quán)邊界、組織邊界等發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟邊界開放與社會邊界封閉存在沖突與共生的關(guān)系；三是從中國共產(chǎn)黨土地制度的歷史變遷特別是土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的變化和調(diào)整來考察國家與農(nóng)民的關(guān)系，揭示鄉(xiāng)村土地政治的本質(zhì)?！　　?/pre>








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