中國與東盟發(fā)展相互投資的法律機制研究

內(nèi)容概要

當今時代，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為一股不可抗拒的潮流。中國加入世界貿(mào)易組織標志著中國的對外開放進入了一個新的階段，是中國進一步參與經(jīng)濟全球化進程的重要體現(xiàn)。與此同時，中國奉行“與鄰為善、以鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策。幾年前，中國與東盟啟動了中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進程，致力于建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。去年11月，中國與東盟國家領(lǐng)導人簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭端解決機制協(xié)議》。今年7月20日，雙方就7000種稅目產(chǎn)品全面降稅，標志著雙方合作將談判成果付諸具體行動。自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易、投資合作的談判也成為進行時。這股時代潮流為研究者開展“合于時濟于事”的學術(shù)研究提供了許多前沿性課題和無限廣闊的空間。其中，一個至關(guān)重要的領(lǐng)域——投資領(lǐng)域涉及的問題錯綜復(fù)雜：既有理論問題，又有實際問題；既有經(jīng)濟問題，又有法律問題。在法律問題中，既有投資法問題，又有其他法律問題；在投資法問題中，既有屬于經(jīng)濟法范疇的涉外投資法問題，又有屬于國際經(jīng)濟法范疇的國際投資法問題；在國際投資法問題中，既有雙邊投資規(guī)則，又有多邊投資規(guī)則；在多邊投資規(guī)則中，既有區(qū)域性投資規(guī)則，又有世界性投資規(guī)則。近年來，國內(nèi)外學者對中國與東盟的投資問題進行了許多研究工作，有不少論著問世，取得了相當大的成績，但是尚有不足。主要表現(xiàn)為：從經(jīng)濟學的角度論述的多，從法學的角度論述的不夠；對單個國家論述的多，對中國與東盟國家進行綜合研究的不夠；從理論與實際的結(jié)合上、從經(jīng)濟法學與國際經(jīng)濟法學的結(jié)合上進行深刻論述的尚不多見。目前，在中外文獻中，尚未發(fā)現(xiàn)學術(shù)水平較高的關(guān)于中國與東盟相互投資關(guān)系法律調(diào)整的著作。呼書秀博士獨立完成的這部專著，以多學科、特別是經(jīng)濟法學和國際經(jīng)濟法學為視角，從理論與實際的結(jié)合上，對中國與東盟發(fā)展相互投資的法律機制進行了全面、系統(tǒng)、深入的論述。該專著選題重要、難度大、創(chuàng)新性強?？梢哉f，這是一部填補空白的佳作。    這部專著之所以說它是一部佳作，首先是因為該專著的創(chuàng)造性研究成果突出。這集中表現(xiàn)為：作者第一個提出并論述了我國與東盟發(fā)展相互投資的法律機制是：“以利益作基礎(chǔ)，以法律為保障；以博弈達協(xié)調(diào)，以合作求共贏?！本哂歇毜降睦碚撘娊?。與此同時，作者提出并論述了中國與東盟發(fā)展相互投資的八項新的對策建議，特別是創(chuàng)制《中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)定》的立法建議。其次，該專著研究方法得當。一部好的著作不僅要有大量可靠的材料作支撐，而且要求作者具有很強的駕馭材料的能力。呼書秀博士運用法律的經(jīng)濟分析、博弈分析、比較研究和實證研究等方法，對翔實的材料進行了深入的分析，說理清楚，能夠做到用材料說明觀點，以觀點統(tǒng)率材料。再次，該專著結(jié)構(gòu)合理，條理清晰，邏輯性強，寫作規(guī)范，語言豐富、表達流暢。最后，該專著具有重要的理論意義和實用價值。作為學術(shù)著作不僅要有理論創(chuàng)新，而且要用創(chuàng)新的理論解決實踐中提出的新的實際問題。應(yīng)該說，呼書秀博士的這部專著在這兩方面都作出了較大的貢獻。    這部專著之所以能夠成為一部佳作不是偶然的。在客觀上，這是由于它適應(yīng)了經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的要求，適應(yīng)了中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的要求，適應(yīng)了中國與東盟發(fā)展相互投資的要求。在主觀上，這是同該書作者善于學習、勤于思考、勇于創(chuàng)新分不開的，因而她在本門學科上掌握了堅實寬廣的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)深入的專門知識，獨立從事科學研究的能力強。同時，這同作者在撰寫專著的過程中，較好地發(fā)揮了她知識結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢也是分不開的。具體來說，呼書秀在攻讀博士學位期間，不僅完成了培養(yǎng)計劃規(guī)定的學位課程，而且參加了北京大學開設(shè)的一些相關(guān)課程的學習，取得了優(yōu)異成績；她注重調(diào)查研究，善于在實踐中學習；她積極從事科研工作，參加了《中國大百科全書》(第二版)經(jīng)濟法條目的撰寫，發(fā)表了多篇學術(shù)論文；她學風嚴謹，撰寫博士論文和專著下了很大功夫；她學習研究經(jīng)濟學多年，對經(jīng)濟學的許多問題具有獨立的思考和見解；她從事國際投資工作多年，積累了投資工作的豐富經(jīng)驗；她當過記者，在國外學習、工作多年，中外文功底扎實。    呼書秀博士的這部專著是以她的博士論文為基礎(chǔ)的。她的博士論文在答辯時被各位教授一致推薦為優(yōu)秀論文。在形成此專著時，作者又作了補充修改，得到了進一步完善。但是，它所涉及的有些問題尚需進一步深人研究。事物在發(fā)展，時代在前進，實踐中將不斷提出新的理論問題和實際問題等待人們?nèi)パ芯?、去解決。作為呼書秀的博士生導師，我對她取得的成績表示由衷的贊賞；同時，希望她再接再厲，在未來的學術(shù)研究中取得更大的成就。

作者簡介

呼書秀，出生于六十年代，傳播學學士，工商管理碩士、法學博士。曾任職新聞記者，近十年從事國際投資實務(wù)，現(xiàn)任北京市場經(jīng)濟研究所研究員、多所大學兼職教授、多家媒體特約撰搞人、中國一東盟問題專訪論壇主持人。

書籍目錄

第一章 建立相互投資法律機制問題的提出  第一節(jié) 相互投資關(guān)系及其法律調(diào)整的現(xiàn)狀    一、相與投資關(guān)系及其進展    二、與投資相關(guān)的國內(nèi)法規(guī)則的調(diào)整    三、與投資相關(guān)的國際法規(guī)則的調(diào)整、  第二節(jié) 提出建立合作型投資法律機制的動因    一、發(fā)展相與投資的需要     二、協(xié)調(diào)相互利益的需要    三、提供制度保障的需要第二章 相互投資法律博弈的理論分析  第一節(jié) 合作型法律博弈的理論基礎(chǔ)    一、從博弈到協(xié)調(diào)——合作型投資法律機制的含義    二、經(jīng)濟法的博弈理論與相與投資實踐的契合點  第二節(jié) 合作型法律博弈的現(xiàn)實基礎(chǔ)    一、政治、外交關(guān)系的正常化    二、共同的經(jīng)濟利益要求    三、相同的市場經(jīng)濟地位    四、中國的市場經(jīng)濟地位  第三節(jié) 合作型法律博弈的要素組合    一、博弈的主體（參與者）      二、博弈的目標或預(yù)期的結(jié)局    三、博弈的規(guī)則    四、博弈的策略    五、上述諸要素的有機組合——主體的戰(zhàn)略行為  第四節(jié) 合作型法律博弈的多樣路徑    一、創(chuàng)建透明的、完備的涉外投資法體系    二、相關(guān)法的整合    三、相關(guān)法的適用    四、投資利益的創(chuàng)造、分配和維護第三章 投資促進的法律博弈  第一節(jié) 外資準入的逐步自由化    一、投資導向    二、投資比例    三、出資方式    四、組織形式    五、比較與改進（法律博弈的對策之一）：放寬外資市場準入  第二節(jié) 投資待遇    一、外商投資企業(yè)自主權(quán)    二、最惠國待遇    三、國民待遇    四、公正、公平待遇    五、比較與改進（法律博弈的對策二）：對外商投資給予合理待遇    ……第四章 投資保護的法律博弈第五章 投資監(jiān)管的法律博弈第六章  在“10+1”框架下創(chuàng)制投資共同規(guī)則的建議結(jié)語附錄：中國、東盟經(jīng)濟關(guān)系（主要是投資關(guān)第）若干重要文獻參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第三節(jié)優(yōu)惠措施一、稅收優(yōu)惠（一）國際上的做法此處所稱稅收優(yōu)惠，是指一國依法對外國投資者和外商投資企業(yè)的稅收減免和從低稅率征稅。稅收優(yōu)惠的立法措施通常分兩類：一是內(nèi)國法(東道國法)的規(guī)定；二是簽訂雙邊稅收協(xié)定，一般全稱為關(guān)于避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定?！　?yōu)惠措施的選擇取決于東道國的經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！皬陌l(fā)展中國家來看，各國為了實現(xiàn)本國經(jīng)濟社會目標，通常按照產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、地區(qū)發(fā)展政策等，有重點、有選擇地給予不同的稅收優(yōu)惠，以引導外資流向?！雹佟　【唧w說來，東道國的稅收優(yōu)惠按以下幾種思路選擇：第一，對需要優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)給予優(yōu)惠；第二，按產(chǎn)業(yè)政策給予優(yōu)；第三，按地區(qū)發(fā)展政策給予優(yōu)惠；第四，對產(chǎn)品出口企業(yè)給予優(yōu)惠；第五，對先進技術(shù)企業(yè)給予優(yōu)惠；第六，對利潤再投資給予優(yōu)惠；第七，按就業(yè)政策給予優(yōu)惠；第八，對大額外國投資給予更多的優(yōu)惠?！　。ǘ┲袊膶嵺`　　在改革開放之初，為解決國內(nèi)建設(shè)資金不足的問題，中國吸收外資政策的突出特點表現(xiàn)為對外資給予特別優(yōu)惠，尤其是稅收優(yōu)惠?？梢耘e兩個例子：一是1979年的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，這是中國實行改革開放之后的第一部涉外經(jīng)濟法律。當時該法規(guī)定：“具有世界先進技術(shù)水平的合營企業(yè)開始獲利的頭兩年至三年可申請減免所得稅?！薄巴鈬蠣I者將分得的凈利潤在中國境內(nèi)再投資時，可申請退還已繳納的部分所得稅。”二是1980年國務(wù)院提出，全國人大常委會批準的《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》。該《條例》規(guī)定：“特區(qū)企業(yè)所得稅稅率為15％?！?/pre>



媒體關(guān)注與評論
　　呼書秀博士的著作是一部全面系統(tǒng)深入研究中國與東盟相與投資法律問題，學術(shù)特色鮮明的力作。本書的問世填補了我國經(jīng)濟法學和國際經(jīng)濟法學研究的一項盲點，具有厚重的理論性。該書具有可操作性，以論代法，在實踐層面上提出的對策與建議對該項事業(yè)的發(fā)展具有重要的參考價值?！　　獜埵吭”狈焦I(yè)大學教授　　優(yōu)秀的學術(shù)著作都有立意新穎、內(nèi)容實在、表述規(guī)范等基本特點。通觀本書，正是體現(xiàn)了這樣幾個特色。　　以學術(shù)而言，該書涉及多門具體學科，以經(jīng)濟法學一般理論為指導，以國內(nèi)經(jīng)濟法學為基點，運用比較法研究等方法，將國內(nèi)法與國際法結(jié)合起來進行研究。以實踐而言，該書通過整合研究，對中國、東盟改進和發(fā)展相互投資關(guān)系提出了中肯又到位的意見和建議，實可稱為一篇寶貴的促進相互投資對策論。尤其是該書鮮明地提出應(yīng)用合作型法律博弈以建立投資合作機制的思想，探索國際（跨國）投資法律現(xiàn)象及其規(guī)律性，顯示出理論深度和創(chuàng)新精神。總之，由于選題角度新、跨度大、難度高，該書所體現(xiàn)的時代精神、創(chuàng)新能力和學術(shù)水準，都是值得稱道的?！　　绦藕汀≈猩酱髮W教授　　研究中國與東盟之間相互投資的法律機制問題，需要深諳中國與東盟的經(jīng)濟與法律，并能夠把國內(nèi)與國際法打通研究，發(fā)現(xiàn)其中涉及的基本問題、基本規(guī)則和基本理論，提出解決現(xiàn)實問題的基本對策。應(yīng)當說，呼書秀博士的這一著作為此作出了很大的努力，為該領(lǐng)域的后繼研究者提供了可資借鑒的基礎(chǔ)性研究成果?！　　獜埵匚摹”本┐髮W教授






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